＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是财政司司长曾俊华今日（二月十七日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第一节：经济发展）辩论的致辞全文∶
主席：
行政长官在今年的《施政报告》之中阐述了发展经济和改善民生多项措施。一如以往，我会在财政资源上全面配合。
经济近况和前景
去年环球经济增长是放缓，是二○○九年以来最慢。外部需求疲弱，亚洲出口普遍都下挫，货物出口货值自第二季起持续录得按年跌幅。访港旅游业亦都放缓，连带服务输出和零售市道同告下滑。投资开支在第三季下跌。不过，就业和收入的状况大致是良好，私人消费开支较为稳健，本地需求继续是整体经济增长的动力来源。本港经济在首三季按年实质增长百分之二点五，与二○一四年的全年增幅是相若。
去年第四季经济表现是较为疲弱。调查显示出，企业营商的气氛近期更趋审慎。从去年第四季开始，楼市是出现整固，交投转趋淡静，整体楼价自去年十月起从高位回落，第四季累计下跌百分之六点八，但是，二○一五年全年仍然上升百分之二点五。
劳工市场维持稳定，失业率处於百分之三点三的全民就业状态，市民的收入继续是有实质增长。不过，跟外贸和访港旅游相关行业的劳工需求转弱，我们是要密切注视这方面的情况。
展望二○一六年，环球经济依然是充满挑战，制约香港的增长动力。今年年初环球金融市场大幅调整，油价急跌，美元走强，多个新兴市场的货币受压，反映市场对环球经济前景的忧虑。IMF上个月再度下调今年增长预测，虽然IMF预计环球经济增长今年仍然会是稍微加快，但是低速和不均匀的增长格局料会持续。
香港是一个外向型的经济体，受到外围环境多方面的影响。首先，美国经济复苏有比较稳健的基础，而劳工市场亦都有所改善。但是，美国经济前景仍然是有隐忧，第四季增长的势头显著回软，出口、工业生产和订单下滑，反映强美元和环球需求不济的不利因素，而零售销售近月亦都见疲弱。
欧元区方面，缓慢的经济增长持续，多个成员国继续是被高失业、高负债等的结构性问题困扰，加上地缘政局紧张和难民的问题，经济形势变得更为复杂。欧洲债务问题至今仍然是未完全解决，高负债成员国需要推动改革才可以重振经济活力，复苏路途的前景颇为崎岖。
日本经济近期表现相当反覆，数据好坏参半，通缩风险持续。受人口老化和庞大公债等结构性问题的影响，日本经济未见起色，去年第四季经济又再出现收缩，经济增长在短期内亦难以加快。
另一边厢，部分新兴市场的经济情况亦都令人忧虑。原油和商品价格下挫，打击依赖资源输出经济体的表现。巴西和俄罗斯去年陷入衰退。环球需求积弱，将继续制约亚洲区内的制造业活动以及贸易往来，亚洲今年经济增长步伐亦都会进一步放慢。
在现时极为波动的外围环境之下，内地经济去年增长百分之六点九，增幅虽较前几年回落，但仍然高於不少发达国家和新兴市场，贡献全球经济增长的三分之一。
复杂的国际货币环境，亦都会影响今年环球经济。美国联储局的加息步伐极不明朗，日本央行在上月底宣布推出负利率，欧洲央行在去年底扩大和加强货币宽松措施之后，上月又暗示或者会进一步放宽货币政策。各主要央行政策显著分歧，会加剧环球金融市场、汇率和资金流向的波动，冲击本已疲弱的环球经济。
整体而言，香港经济今年将会面临重重的挑战。香港以至亚洲的出口表现预料短期之内会受压。访港旅游业如果持续放缓，将进一步增加香港服务输出的下行压力。今年经济增长动力仍然主要靠内需带动。在这方面，就业和收入状况保持稳定，应该可以为本地消费带来支持。大型基建工程继续全速进行，也可以为投资注入动力。不过，美国息口和环球经济不明朗，资金流可能会突然逆转，影响到本地资产价格稳定，削弱本地消费和投资气氛，令今年内部环节的增长动力会有所减慢，这个方面我会密切留意。
香港的金融体系成熟稳健，虽然国际金融市场近期大幅波动，我们仍然有能力应付大量资金的进出。香港经常帐情况良好，财政和外汇储备充足，我们亦都有丰富的经验应对环球经济起伏带来的挑战。我会继续密切监察，确保香港宏观经济保持稳定，金融市场保持应有的秩序。
通胀展望
至於物价方面，去年通胀进一步缓和，基本通胀率回落一个百分点至百分之二点五，是连续第四年回落。展望今年，欠佳的经济形势会制约本地成本的上升，在短期内本港的通胀上行风险不大。受惠於国际商品价格跌势持续，加上香港主要进口来源地的通胀亦都相当温和，进口通胀压力亦都应该不大。
我会在下个星期发表《财政预算案》时，一并公布本年全年的经济增长和通胀预测。
经济发展
主席，香港拥有「一国」和「两制」的独特优势，更加有成熟的国际商贸网络和金融市场，可以把握内地经济发展和对外开放所产生的庞大机遇。今年是国家「十三五」规划的开局之年，中央在「十三五」规划建议之中，提出期望「提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能」。香港一直以来都凭借资金和资讯自由流动的公平市场、廉洁法制和法治精神、低税率和简单税制等的优势，汇聚各行各业的专业人才，吸引外商来到香港和亚洲投资；亦都同时协助内地企业寻找和开发新的海外市场。我相信香港凭借自由市场和国际化的优势，可以继续发挥我们独有的角色，成为国家经济跟环球市场接轨的主要桥梁，将国家的发展潜力变作自身的经济动力。
今年的《施政报告》提出多项措施发展经济，提升香港的长远竞争力。在航运物流业方面，政府提出成立「香港海运港口局」、加强培训空运、航运和铁路管理人才，以及推动机场三跑道系统等，都有助巩固香港国际航运和物流枢纽的地位。
金融业方面，香港金融中心的地位是得到国际的认同。IMF最近发表的评估报告指出我们的财政政策、金融市场监管制度和楼市需求管理措施，为香港建立起强大的财政和金融缓冲，减低短期冲击所造成的影响和确保中期经济稳健增长。我们会发挥香港在金融服务业的优势，进一步发展离岸人民币业务，资产管理和融资服务。
接，三位局长会就金融业包括理债方面的工作、产业发展和创新及科技方面的工作作出详细回应。最后，我也想就议员提出对香港最近发生的事情作出一些看法。
上星期在旺角，一小撮失去理性的人是以保本土特色作为借口，用暴力的手法宣泄仇恨，引发大规模的暴乱。他们的暴力行为不单只远远超越我们法治的底线，更加伤害了香港人所珍重的多元、和平和包容的核心价值。我对有份参与当晚暴乱的人，是予以谴责。
主席，一个地方的政治环境和经济发展往往都难以分割。暴力的冲击行为不单只在香港人的心中留下烙印，这些画面亦都影响世界各地的旅客和投资者对香港的印象。大家都不希望香港作为国际大都会、全球最安全城市的形象，被任何人破坏。暴力和仇恨都不能解决我们面对的问题，只有回归理性，我们才可以开始化解矛盾，继续前行。
主席，我谨此陈辞，请议员支持本年度的《施政报告》。
完
２０１６年２月１７日（星期三）
香港时间２２时５０分
