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立法会:财经事务及库务局局长就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节)辩论发言(只有中文)
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  以下是财经事务及库务局局长陈家强今日(二月十七日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案(第一节:经济发展)辩论的发言全文:

代主席:

  今天我听了接近整天的辩论,当中很多发言也是环绕「一带一路」,给我的感觉就好像我以往参加不少「一带一路」的研讨会一般。我想藉今天的机会表达我对「一带一路」的看法,以及希望纠正一些误解。

  对不少香港市民来说,「一带一路」并非熟悉的课题。「一带一路」沿线覆盖六十多个国家,以新兴经济体为主,而这些地方并非香港人所熟悉的,但其覆盖人口达44亿,占全球的63%,而整体经济总值高达21万亿美元,即全球生产总值约29%。要理解「一带一路」的重要性,我认为大家要想像一下世界经济发展的方向。我相信大家也同意,发达经济体的增长正因各种原因而放缓,而发展中经济体的未来发展对全球经济增长的影响会越来越明显,相信会左右全球经济进程。

  所以国家提出的「一带一路」发展蓝图,正正配合了全球经济发展的布局,沿线的国家有很大发展潜质,但要充分发展经济,需要加强交通和基础设施去促进贸易往来,从而提升地区消费及投资等经济活动。

  叶刘淑仪议员也指出,亦有另一个原因,便是中国的经济发展方面,因过去的经济增长而令到产源过剩,使不少中国公司希望「走出去」发掘投资和商业的机会。这固然是一个良好的动力,亦令我们看到「一带一路」并不单只是一个倡议,而是在倡议下,它有一个实体的支持、实体的动力,令倡议有其内容及发展蓝图。

  「一带一路」并非完全只是中国的策略,它本身是建基於国际与区域之间的经济合作。大家也知道「一带一路」主张五通,即「政策沟通」、「设施联通」、「贸易畅通」、「资金融通」和「民心相通」,这些全部都有关国际与区域之间的合作基础。而亚洲基础设施投资银行(亚投行)的成立,获得国际社会的认同,亦充分显示国际合作的基础。自由贸易、区域合作、经济融合,一向也是香港认同的东西,为何「一带一路」会不是香港积极争取的机遇呢?

  林大辉议员提及,希望香港成为一个国际大都会,可以与伦敦和纽约竞争。我以往的发言也提及我们与这些大都市的竞争,不能虚无飘渺,需要依靠实质的支持和实质的经济,这包括与内地的经济,以及将来与「一带一路」沿线经济合作所带来的机遇。

  至於香港可做些什么?刚才很多议员发言时也提到,「一带一路」的愿景,以完善沿线基础建设为首要任务,过程需要庞大的资金支持。虽然在国家的大力推动下成立了丝路基金、亚投行等组织,但无庸置疑,香港作为最重要的国际金融中心之一,拥有多元化的融资市场,可在融资方面发挥优势,这点不少议员也提及。同时,我们亦拥有大量具国际经验的金融、会计、法律等专业人才,可以在筹集资金以及发展和管理方面提供服务。

  此外,「一带一路」沿线涵盖多个国家,包括不少伊斯兰教国家,这有助香港发展伊斯兰金融,过往由政府牵头发行了两批伊斯兰债券,我希望能看见这个市场继续发展。

  所以,无论是国内企业通过「一带一路」这个战略「走出去」,或将来「一带一路」沿线的国家企业,均可以利用香港的资本市场进行集资,这固然有利我们的金融市场,但除了金融以外,其他专业服务行业也同样受益。

  当然,随内地加强与「一带一路」沿线国家间的经贸联系,人民币将进一步在国际市场,尤其是「一带一路」沿线国家普及。香港人民币支付结算的基础发展最完善,一直是最大的离岸人民币中心,在这方面我们一定获得裨益。

  工作方面,我们亦会循税务方面手,积极协助内地企业,提供减低财务成本、优化财资相关风险管理的商业服务。事实上,香港除了是企业设立财资管理中心的理想地点,亦便利企业透过成立专属自保中心,把风险适度地分散,完善风险保障。

  有些议员质疑是否只有金融才受惠,我相信并不是。香港亦具备充分条件成为最主要的商贸物流促进平台。香港一直是国际商贸中心,拥有最庞大的商业人脉网络,这方面一定能发挥我们的功能。

  起初在不清楚内容时,「一带一路」看似带有神秘色彩,其实并不是,甚至有些人用政治角度去看「一带一路」,这亦是不对的。「一带一路」主要说的是增强贸易、增强投资,在区内地方以对等多边合作推动经济活动的平台。我相信香港因「一带一路」的机遇及「一国两制」的优势,必定能够把握先机,把香港的金融中心及商贸中心推上新台阶。

  接我希望谈一谈几方面有关我们政策的其他重点发展项目。在金融科技方面,金融科技可以提升金融机构的营运效率及优化服务。香港作为国际金融中心,拥有先进的资讯及通讯科技产业,是发展金融科技的理想地点。近年,不少金融机构,以至电讯公司和电子商贸企业已积极利用科技推出新产品和服务。我们看见从事金融科技的初创公司数目稳步增长,我们会为香港发展成为金融科技中心制定方向,并会推出措施以支援行业的发展。

  在提升市场质素方面,我会谈及数点。第一,为了符合国际标准,我们已在去年年底向立法会提交建立适用於香港金融机构的处置机制的相关条例草案,我们期望可在本立法年度内通过。

  在保险业监管方面,独立保险业监管局已展开筹备工作,以期分阶段实施新监管制度。

  至於有关加强保障向财务公司借贷的人士方面,多谢麦美娟议员发言,我希望你的声线能早日康复。我们会加强公众教育,包括制作宣传单张及拍摄政府宣传片等,以提高市民对於理债的认识。同时,我们会积极考虑麦美娟议员的建议,向非政府机构提供额外资源,以协助受财务问题困扰的市民获得相关的资讯和适时的协助。同时,我们正与警方就其执法行动及经验紧密沟通,并因应分析结果会检视现时针对放债人及相关中介公司的规管安排。

  为加强对债权人的保障、精简清盘程序,我们正协助立法会审议优化公司破产法例的修订条例草案。政府会就有关订立法定企业拯救程序及无力偿债情况下营商的条文细节与相关持份者商讨。

  强制性公积金(强积金)方面,我们和积金局一直积极跟进多项优化措施,以进一步调低强积金收费、保障计划成员的累算权益、提高市场透明度及促进市场竞争。立法会现正审议有关引入「预设投资策略」的条例草案。我们希望立法会尽快完成审议过程,通过条例草案,以便早日推出一套高度划一且有收费管制,并符合长远退休储蓄目标的预设基金,以保障强积金计划成员的利益。

  在国际税务合作方面,香港在二零一四年向经济合作与发展组织表示,支持就税务事宜自动交换财务帐户资料的新标准。我们刚在一月向立法会提交了相关的条例草案,为香港落实自动交换资料订立法律框架,以便香港可以根据经济合作与发展组织订立的时间表,在二零一八年与合适的税务管辖区进行首次自动资料交换。

  代主席,我谨此陈辞,希望议员支持本年度的《施政报告》。谢谢。



2016年2月17日(星期三)
香港时间22时10分

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