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以下为今日（二月十七日）在立法会会议上田北俊议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的书面答覆∶
问题：
行政长官於上月发表的《施政报告》指出，「特区政府将积极参与和配合国家落实『一带一路』策略」、「香港与『一带一路』沿线国家互补性强，发展协同效应的潜力很大」，以及「香港的大小产业，都可以凭借『一国』和『两制』的双重优势，发挥『超级联系人』的作用」。就此，政府可否告知本会：
（一）上文引述的「大小产业」包含哪些产业和哪些类型的企业，以及「超级联系人」一词的具体意思为何；
（二）自二○一五年三月国家发布「一带一路」的发展构想及蓝图以来，当局有否就香港参与「一带一路」的策略及角色进行调查及研究；如有，详情为何；如否，《施政报告》提出以上说法的依据为何；
（三）本港的中、小及微型企业如何可参与「一带一路」的发展及从中得益；
（四）鉴於政府在《施政报告》中公布将成立由行政长官主持的「一带一路」督导委员会及「一带一路」办公室，以负责有关「一带一路」的策略、政策及统筹工作，为何政府不把有关工作交由现有政府组织（例如经济发展委员会、策略发展委员会或中央政策组等）负责，而要成立这两个新组织；及
（五）有否就落实各项配合「一带一路」的政策和措施制订具体的时间表；预计今后五年每年需投入的资源、以及何时开始见到成效及预期成效为何？
答覆：
主席：
就田议员的提问，经谘询相关政策局及部门后，现综合回覆如下：
（一）及（三）香港是一个外向型的经济体，长远必须不断发展多元化的对外经济关系。「一带一路」旨在推动与沿线各国的政策、设施、贸易、金融、民心五方面的互联互通，可以推动本港多个主要行业，包括贸易及物流业、旅游业、金融业和专业及基础设施服务等的进一步发展。二月初行政长官出访印度，随团的四十位香港工商金融专业界领军人士表示有兴趣开拓对印度这个海上丝绸之路国家的经贸关系，是为一例。
正如其他促进香港与外地经贸合作的策略一样，「一带一路」倡议除了为业界开拓市场，增加商业及投资活动外，也会促进人流、物流、旅游发展等不同范畴，惠及不同行业和人士，我们相信占全港企业总数逾百分之九十八的中小企业将能直接或间接受惠。
「一带一路」沿线有超过六十个国家，当中包括香港的第二大货物贸易伙伴东南亚国家联盟（东盟）以至欧洲较成熟的经济体。香港作为「超级联系人」，可以发挥「一国」和「两制」的双重优势以及凭借我们优秀的人才和丰富的国际经验，促进「一带一路」各国以香港为交流及发展平台，吸引外资，协助内地企业通过香港「走出去」，以及鼓励各地企业在打入沿线市场时，以香港作为跳板。此外，香港亦可发挥「超级联系人」的作用，联系中国内地和海外国家和地区的政府、企业及教育、科技、文化机构以及人民，促进香港和各地的共同发展和进步。
（二）就本港可在「一带一路」扮演的角色方面，政府曾参考中央政策组、相关的谘询及法定组织（当中包括策略发展委员会、经济发展委员会、香港与内地经贸合作谘询委员会、国际商务委员会等）的意见，以及民间的智库和学者提供的研究报告、意见及建议。
（四）政府推进与「一带一路」相关的工作，需要统筹和督导，工作性质与问题提及的委员会不同。
（五）行政长官在二零一六年《施政报告》中宣布多项配合「一带一路」的政策和措施，主要措施的详情如下：
集资融资平台
为争取加入亚洲基础建设投资银行（亚投行）以及在亚投行订立的标准合同中订明香港作为其中一个解决有关合同和商业争议的中心，政府会继续与中央政府及亚投行商讨具体安排。政府会派出官员以中国代表团成员身分出席亚投行的会议及参与筹备成立亚投行的工作，并借调专家到亚投行，支援其运作。有关进度须视乎亚投行方面的决定和安排，相关开支会以现有资源承担。
商贸物流
在「一带一路」沿线约六十个国家当中，香港已经与四十个签订民航运输协定或国际民航过境协定。政府会继续考虑对不同地区航空服务的需求，争取与「一带一路」沿线国家政府商讨民航运输协定，具体时间表需视乎有关磋商进度而定，相关开支会以现有资源承担。签定或扩展双边民航运输协定，会为来往香港和「一带一路」沿线国家的航空运输服务提供法律基础，让香港和民航伙伴的航空公司可以开展相关业务，有助巩固香港作为国际和区域航空枢纽的地位。
贸易环境
为加强政府与政府层面的沟通，政府计划於二○一六年设立驻雅加达经济贸易办事处（经贸办）以及尽早设立驻首尔经贸办。我们正筹备各项相关工作，并会在二○一六／一七年度的预算草案中预留足够款项，以支付成立经贸办所需的开支。在雅加达开设经贸办有助加强香港与印尼和其他东盟国家的联系，而在首尔开设经贸办则可加强香港与韩国的商贸和文化交流。
在缔结自由贸易协定（自贸协定）方面，政府期望於二○一六年完成与东盟的谈判。我们亦会继续研究参与国家与其贸易伙伴，包括「一带一路」沿线国家，已缔结或将缔结的自贸协定的可能性。同时，政府亦将扩展促进和保护投资协定（投资协定）、全面性避免双重课税协定以及就航运入息作出双重课税宽免安排等协议所覆盖的网络。在投资协定方面，政府今年将继续与俄罗斯及阿拉伯联合酋长国谈判，并准备与印度展开投资协定谈判。由於上述谈判属於整体对外工作的一部分，所涉及的资源难以分开量化。签署这些协定将会为香港与有关国家之间的商务合作，提供保障及便利。
政府将加强调研和建立资料库供业界参考。香港贸易发展局（贸发局）已於二○一五年十二月推出「一带一路」资讯网站，让业界能够方便查阅各个新兴市场的营商情况，作出适当的商业部署。相关开支会以现有资源承担。此外，政府正与建筑工程及专业界别商讨，物色或设立机构，筑建一个资讯及沟通平台，搜集及发放技术及商业信息，便利业界参与「一带一路」的基础建设，预期有关措施可在二○一六／一七年度推出，需投入资源则有待确定。平台将有助香港建筑工程及专业界别直接掌握「一带一路」市场脉搏，加强搜集及发放技术及商业信息，缔结专业服务协定。
专业及基础设施服务平台
政府计划拨款二亿元，支持香港专业服务业界与沿线国家的交流、推广和合作。我们正开始筹划细节，拟订具体方案。现阶段未有确切的时间表，所需资源亦有待确定。这项措施将有助业界把握「一带一路」沿线国家及其他境外地方对专业服务的殷切需求。
促进民心相通
政府会向香港特别行政区政府奖学基金注资十亿元，以所得的投资回报，在现时的「特定地区奖学金」计划下分阶段增加「一带一路」奖学金的名额至一百名，藉以吸引更多「一带一路」地区的杰出学生来港修读学士学位课程。获奖学生会获颁授奖学金以支付学费，以每名学生每年十二万元为上限。随着「一带一路奖学金──印尼」於二○一六／一七学年起推出，我们计划由二○一七／一八学年起分阶段将奖学金计划扩展至印尼以外的其他地区。由於「一带一路奖学金」涉及与有关国家政府之间的合作，现阶段未有确实的时间表。在二○一六／一七学年，我们计划增设最多十个「一带一路奖学金」的名额予来自印尼的杰出学生。因此，首学年的支出最多为一百二十万元，而其后每年所须资源则要视乎每年颁发的奖学金名额而定。鼓励更多「一带一路」的学生来港升读大学，将有助本港院校更趋国际化。长远来说将有助香港与「一带一路」地区搭建教育、文化及青年交流平台，为香港带来益处。
另外，政府建议在二○一六／一七年优质教育基金的优先主题下，加入「一带一路」倡议。基金计划於二○一六年三月公布有关优先主题的详情及举办研讨会，鼓励学界申请基金的计划。每年投入的资源视乎当年获批计划的数目及金额。基金鼓励学校透过不同学科、专题研习和探访活动等，让学生多认识「一带一路」地区以及香港可作出的贡献。我们将於计划完成后评估成效。
在青年工作方面，政府期望在二○一六／一七年度内将「国际青年交流计划」拓展至更多「一带一路」国家，并计划在「暑期交流计划２０１６」下举办到「一带一路」沿线国家的专题考察团。所需资源亦有待确定。计划让香港青年有机会到当地考察、交流和体验，增加对「一带一路」地区的认识和了解。
督导委员会和办公室
政府将成立由行政长官主持的跨部门的「一带一路」督导委员会，负责制定香港参与「一带一路」的策略和政策，并设立「一带一路」办公室，负责推动研究工作，统筹协调相关政府部门及贸发局、香港旅游发展局等机构，以及与中央部委、各省市政府、香港的业界、专业团体和民间团体联络。我们会仔细研究督导委员会的组成，以及相关办公室的架构及职能，并会於稍后公布有关详情。
完
２０１６年２月１７日（星期三）
香港时间１２时３２分
