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以下是商务及经济发展局局长苏锦梁今日（十二月十七日）在立法会会议上，就何秀兰议员提出中止待续议案的发言全文：
主席：
我对何秀兰议员提出中止待续议案表示失望。我认为这项议案全无必要，除了无故拖延条例草案的审议程序之外，并无任何实际用途。
健全的版权制度，对经济发展，特别是创意产业，至为重要。我们提交条例草案，是要更新香港已经落后其他地方十多年的版权制度，追上国际社会通行多年的法律规范、版权条约的要求。
版权制度必须能够合理平衡版权拥有人、使用者及中介平台的不同权益，才可以达到促进知识流通和推动创意的原本目的。
我近来听到不少批评，认为我们没有听取公众意见，将部分网民团体倡议的方案纳入条例草案之内。我亦听到一些说法，是认为条例草案没有迫切性，通过与否，并不重要，甚至是建议政府延后立法。
但事实上，目前的条例草案，是二○○六年开始检讨以来，我们和不同持份者多轮讨论、艰苦得来的成果。
继二○○六至二○○七年的公众谘询后，我们首於二○○八年提出初步立法建议，再度谘询公众，并和多方持份者深入磋商，至二○○九年提出修订建议，和立法会商讨。在充分考虑议员和持份者意见后，我们最终提出《２０１１年版权（修订）条例草案》。经过八个月十一次法案委员会会议审议后，条例草案获得议员支持，但不幸於二○一二年年中失效。
针对当时使用者对戏仿作品的关注，我们在二○一三年七至十一月特别谘询公众，并将结果和立法建议向立法会工商事务委员会报告，直至二○一四年六月提交条例草案。
至今，法案委员会举行了二十四次会议，包括听证会，详细和深入讨论了草案的内容。
过去两年多，我们积极主动与关注条例草案的持份者，包括版权拥有人、使用者、联线服务提供者，以至各位议员沟通，向大家解释条例草案的目的和内容，以及听取大家意见。愿意和我们沟通的一些网民团体，与我们商谈讨论，不下廿次。
现时的方案，或许未能完全满足个别团体的诉求，但我们认为，这个方案，绝不是如一些人抨击我们说的漠视民意。
二○一二年，当《２０１１年版权（修订）条例草案》在立法会准备恢复二读时，部分网民团体对戏仿作品会否受到条例草案影响，表达了关注。他们当时要求政府为戏仿提供豁免。
我们在今次的条例草案，已加入了戏仿的豁免，完全回应了网民团体当时的诉求。在这之外，更加入了额外五项豁免，即讽刺、营造滑稽、模仿、评论时事和引用，涵盖范围足够保障现时互联网上常见的活动。所以，一些指条例草案未能回应网民诉求的说法，我认为并不正确。
主席，目前的立法建议，是政府顾及不同持份者的权益下，从香港整体最佳利益出发，提出最好、最平衡的方案。通过条例草案，对各方持份者均有好处：
第一，对使用者而言，他们可以获得更多新的法定版权豁免，包括戏仿、讽刺、营造滑稽、模仿、评论时事及引用。加上现有的六十多项豁免条文，足可为现时互联网上常见的「二次创作」及社交分享行为提供明文保障。
第二，对版权拥有人而言，他们可以得到法定传播权利的明确保障，使他们的版权作品不受大规模的非法串流盗版影响。
第三，对联线服务提供者而言，它们可以得到安全港保障。在特定的情况下，它们对发生在其平台上的指称侵权行为，法律责任将会受到限制。「安全港」制度，亦有助促进言论和表达自由，因为它保障网上服务平台的正常运作，无须主动监察使用者有否侵权，为使用者提供法定机制反驳侵权指控，避免作品被无理下架。
第四，对香港整体来说，健全的知识产权保护制度，是知识型经济发展的关键一环。通过条例草案，有助创意产业发展。
总括而言，从香港整体利益出发，我们认为立法会应尽快通过条例草案，以便各方持份者得以受惠。继而社会亦可以聚焦於下一轮的检讨，以思考如何进一步完善现时的版权制度，以配合本港的经济所需，以及国际间及科技方面的最新发展。这对香港推广创意产业和发展为区内的知识产权贸易中心，至为重要。
我已公开表明，我们计划在《条例草案》通过后，展开新一轮版权制度检讨，处理持份者关注的议题，包括：
第一，是使用者关心的议题，如个人用户衍生内容、公平使用、限制合约凌驾等。
第二，是版权拥有人关心的议题，如延长版权期限、电视机顶盒侵权应用程式和司法阻截侵权网站等。
第三，是近期议定的版权条约。
第四，是主要的海外司法管辖区如欧盟、美国和澳洲正进行的版权检讨。
我们会在条例草案通过后，尽快展开检讨。我们会持开放态度，与持份者沟通，谘询公众。视乎不同持份者意见和法律草拟工作的复杂程度，我们努力争取向下一届立法会（二○一六至二○二○）提交立法建议，继续完善版权制度。
主席，我明白有部分持份者对条例草案抱有怀疑，希望我们完全满足他们的诉求，为持份者争取最阔最广的豁免。有些甚至认为我们承诺会在下一轮版权检讨中探讨他们关注的议题，也不过是为求通过条例草案的权宜之计。
但是我相信，了解知识产权这一个课题的议员会明白，知识产权，与科技和经济以及文化的发展关系密不可分，本质上就是要不停更新改变。全球各地，莫不如此，不独香港为然。
自一九九七年订立本地的版权法例以来，我们分别在二○○一、二○○三、二○○七及二○○九年因应需要修订条例。现时的这套立法建议，我们已花了接近十年的时间讨论。香港的版权制度，实在急须更新。
主席，我希望大家能以香港的整体利益为出发点，理性、正面地考虑和讨论条例草案。我认为，即使持有不同的立场和观点，也可以心平气和地详细讨论条例草案的优劣。何秀兰议员提出中止待续这项议案，不但无法让我们在立法会解释政策立场，同时亦抹杀了其他议员的发言机会，我认为并不公道，也令到我们的版权制度不能向前跨出一大步。
各位议员，今次的会议是今年最后一次会议，而立法会的工作已经非常繁重。未来几个月，我们要讨论政府的《施政报告》、《财政预算案》和其他法例，如果今次中止待续动议获得通过，我们会丧失非常宝贵的时间，能够找到会议日期以恢复二读的空间是极度困难的，请各位三思。
主席，我恳请各位议员反对这项动议。多谢主席。
完
２０１５年１２月１７日（星期四）
香港时间１２时１４分
