＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为运输及房屋局局长张炳良教授今日（十二月十六日）在立法会交通事务委员会会议上，就「中环及其邻近地区电子道路收费先导计划公众参与」的开场发言全文：
主席：
今日我们就政府建议的「中环及其邻近地区电子道路收费先导计划」，征询各委员的意见。
香港不少道路交通挤塞日益严重，是不争的事实。在过去十年，各区的平均行车速度普遍有减慢的趋势；部分主要道路（例如德辅道西和遮打道）的车速，在早上或傍晚时份繁忙时间更低至每小时只约十公里，仅比成年人的平均步速四至五公里略快。交通挤塞不单不利我们城市的通达性和宜居性，而且香港的经济、空气质素，以至作为一个世界级都会的形象亦受到不良影响。因此，解决道路交通挤塞问题的确是刻不容缓，否则全社会所有人都会是受害者。
正如我在先前一项议题的发言时提到，我们邀请了交通谘询委员会就交通挤塞问题进行研究，提出一些可行建议。政府已原则上接受交谘会提出的12项建议，认同须多管齐下解决道路交通挤塞问题。
刚才上一节我们讨论了一些与交通挤塞相关罪行的定额罚款的问题，交谘会的另一个建议，是促请政府尽早筹划电子道路收费先导计划，并认为中环是一个合适的试点。
电子道路收费在香港过去30年来不同时期曾有过不少讨论，社会上既有支持的意见，特别是学者专家方面，亦有人对有关建议有所保留，包括部分驾车人士。在上星期五我们公布有关先导计划后，我们亦留意到各持份者有不同的意见。
电子道路收费乃建基於「道路挤塞做成社会成本」和「用者自付」的运输经济学原则，当驾驶者在指定时间（如繁忙时间）使用交通繁忙地区内的道路，便需要缴费，透过收费调节道路使用，理顺经常出现严重交通挤塞地区的汽车流量。这样对纾缓道路挤塞、改善整体道路车流量和使用效率均有好处。
30年前（即一九八○年代初）最初在香港提出电子道路收费的构思时，社会的反应比较大，不少人关注私隐问题，而且世界上当时也未有地方实行。但时至今日，电子道路收费计划已在多个海外城市成功推行，例如新加坡、英国伦敦和瑞典哥德堡等。上述三个海外城，在道路收费计划实施首年后，繁忙时段收费区的交通流量均明显减少约百分之十五至十六，相应的平均车速则提高百分之二十或更多。可见皆有成效的，而新科技也基本上解决了私隐问题。我留意到本事务委员会的部分委员曾经在去年到新加坡考察当地的电子道路收费计划，我翻查立法会秘书处的资料，当时议员认为香港应该参考（该计划）和值得推广。
现在，政府认同交谘会的建议，计划在中环及其邻近地区推行电子道路收费先导计划。中环是香港的商业核心区，却经常出现持续性严重交通挤塞，甚至有时令附近一带的道路网络交通瘫痪，引来不少人士的关注。不过，要公平和有效地推行道路收费，其中一个重要考虑是有否不设收费的替代道路可供使用，让驾车者有所选择。
目前，中环及其邻近地区有不错的公共交通服务，驾驶者有多种交通工具选择前往该区。而当中环湾仔绕道将来开通后，更可提供一条不收费的替代路线，方便起点和终点都不在中环的驾车者绕过建议的收费区。因此，现在是合适时机，筹划以电子道路收费方式处理中环及其邻近地区的道路交通挤塞问题。
政府刚在上星期五发表较为详尽并希望能够做到深入浅出的谘询文件，作为期三个月的公众谘询，以听取各方持份者对计划的意见，包括收费的机制、时段、水平和科技等方面。之后，政府根据收集到的意见，推展下一步的工作，包括进行深入的可行性研究，然后定出具体的建议落实方案。
刚才议员在上一节（的讨论）时提到，会举办公听会，这方面政府是会配合的。欢迎各委员对电子道路收费先导计划，提出意见。
完
２０１５年１２月１６日（星期三）
香港时间１０时４８分
