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以下是民政事务局副局长许晓晖今日（十二月二日）在立法会会议上就「打击私人住宅大厦维修工程的围标行为」议案的总结发言全文：
主席：
首先感谢二十八位议员的发言，就如何打击私人大厦维修工程的围标行为，提供宝贵和有用的意见。
我会集中回应关於针对围标的公众宣传教育和完善大厦管理工作，稍后发展局局长会详细回应有关执法、专业支援和其他与楼宇维修和围标的事宜。
宣传教育是防范和打击楼宇维修工程围标的重要一环。所以，正如早前的发言提及，民政总署及相关部门和机构，近年积极合作，大力加强宣传教育，致力为业主提供相关资讯，协助他们掌握大厦管理和楼宇维修工程的程序、市场资讯，以及提供防贪防罪和防范围标的建议。
过去数年，民政总署和有关部门及机构的重点宣传教育工作包括：
（一） 民政总署与屋宇署、市（区重）建局、廉（政公）署、警务处和有关的专业学会等合作，去年在全港各区举办了超过80场专题性和聚焦性的大厦管理与维修讲座、工作坊及研讨会；
（二） 民政总署在2015年9月推出了新一轮全港大型教育及宣传活动，透过制作电视宣传短片、派发专题单张及举行大厦维修专题讲座，就大厦管理与维修进一步加强公众教育，鼓励业主维护自己的权益，并遵照《建筑物管理条例》的规定聘请工程顾问及维修承办商；
（三） 廉署在2013年12月推出了新版的《楼宇维修实务指南》，提供有效的防贪建议、注意事项清单和文件范本，供法团和业主参考；
（四） 各区民政（事务）处与廉署合作，在全港十八区举办其他教育及宣传活动，宣扬廉洁楼宇管理信息；
（五） 警务处有组织罪案及三合会调查科统筹的「复安居计划」，为有意进行大厦维修的法团提供资料册，列举楼宇维修如处理不善可能衍生的罪案及防罪建议。同时，参与计划的大厦会在当眼处张贴宣传海报或悬挂横额，以加强宣传及收阻吓作用；
（六） 市建局在2014年初推出了楼宇维修资源网站「楼宇复修资讯通」，为业主提供丰富的楼宇复修资讯，包括「楼宇更新大行动」的成功个案；及
（七） 为配合《竞争条例》即将全面生效，竞争事务委员会已在其宣传倡导工作之中，重点指出围标带来的损害，并制作了有关教育短片在该会的网站及YouTube 播放。
民政总署和各相关部门和机构，会继续携手合作，进一步加强宣传教育工作，务求更广泛和更深入地在全港各区，为业主提供大厦管理和楼宇维修资讯，并提高业主防罪防贪防围标的意识。
除了宣传教育外，民政总署近年亦推出了多项针对性支援措施，协助业主（特别是旧楼和「三无大厦」的业主），改善大厦管理和安排楼宇维修工作。
民政总署透过「大厦管理专业顾问服务计划」，委聘物业管理公司（物管公司），为「三无大厦」的业主，免费提供一站式支援，已经有2 400座「三无大厦」，即超过三分一现有的「三无大厦」受惠。物管公司会鼓励、协助和组织目标大厦的业主成立法团和申请维修资助，并跟进投标和维修工作。
有关计划深受业主、社会人士和区议员的欢迎，至今成功协助159座「三无大厦」成立法团和申请维修资助，开展维修工程。计划会持续推展，以服务更多「三无大厦」的业主。
工程顾问对楼宇维修工程能否顺利进行起关键作用。因此，民政总署联同香港测量师学会、香港工程师学会及香港建筑师学会，推行「『顾问易』大厦维修谘询服务试验计划」（「顾问易」计划），由学会派员组成专家小组，义务为有意进行维修工程的法团，提供深入和度身订造的专业意见，协助他们挑选合适的工程顾问。
「顾问易」计划反应踊跃，至今共有116个法团申请参加，当中73个符合资格，正接受专家小组提供的支援服务。
我知悉发展局正联同市建局总结各项专业支援计划（包括「顾问易」计划）的经验，研究加强对业主的技术支援。相信发展局局长稍后会再详加说明。
在商议维修过程中，业主有不同意见出现争议，在所难免。各区民政处会协助各方加强沟通，寻求双赢的解决方案。
如有需要，民政处可以转介业主参与民政总署特设的「大厦管理纠纷顾问小组」，听取律师、测量师、会计师及物业经理等专家义务提供的中肯意见。业主亦可以透过民政总署与香港律师会合办的「免费法律谘询服务计划」，寻求专业的法律意见。
如各方愿意尝试通过调解处理纠纷，他们可参与由民政总署联同香港调解会和香港和解中心合作推行的「义务专业调解服务试验计划」，由认可调解员提供免费的专业调解服务，协助双方达成和解。
叶刘淑仪议员刚才提到主管当局可以根据《建筑物管理条例》第四十四条发出工作守则。事实上，民政事务局局长已在2007年发出《供应品、货品及服务采购工作守则》，以及《大厦管理及维修工作守则》，法团在招标聘请维修顾问及工程公司的时候，应该跟从有关的规定。亦有议员提到应收紧有关法团会议通过大型维修工程决议的规定，以减低被围标的机会。
我们同意提高法团在筹备楼宇维修工程时的透明度，以及提升业主参与度，可以减少业主之间的争拗，或减低维修工程被少数别有用心人士操纵的机会。
因此，在去年底发表的《建筑物管理条例》检讨谘询文件中，我们提出了多项针对性的法例修改建议，包括：
（一） 提高通过大厦维修工程决议的门槛；
（二） 延长召开会议的通知期；
（三） 在大厦显眼处展示招标书及容许业主查核招标文件；及
（四） 收紧委任文书安排等。
社会各界普遍欢迎上述的建议。然而，由於修订《建筑物管理条例》需时，为尽早回应公众的关注，民政总署正研究和考虑把部分建议，例如收集委任代表文书和优化业主大会的安排，先透过发出行政指引的方式，建议法团采纳。详情我们稍后会向立法会汇报。
主席，要有效打击围标，必须多管齐下，须要政府和社会各界齐心协力。我再次感谢今日提出动议辩论的钟树根议员和各位议员，不但在今日的发言中提出许多宝贵的意见，他们在议会外亦不时向局方，反映业主的关注和诉求。我们会虚心聆听，小心研究，采纳可行和有效的建议。
在公众宣传教育方面，民政总署和各有关机构，会持续努力不懈，携手合作，为法团和业主提供充足和最新的资讯，提升他们对楼宇维修工程的认识，减低被围标的风险。
业主的参与至为重要。在此呼吁和鼓励业主群策群力，积极参与大厦管理工作，及早了解维修详情，共商方案。民政总署和各区民政处会继续致力提供适切支援，协助业主履行管理大厦的责任。
主席，我谨此致辞。
完
２０１５年１２月２日（星期三）
香港时间２１时１５分
