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以下是今日（十二月二日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：
问题：
近年港人盛行在互联网上购买新鲜或冷藏食物。早前，消费者委员会（消委会）检视了40多间本地网购鲜货食品商店（网店），发现仅11间有於其网站载列如何在运输途中确保食品新鲜的资料，而且网店冷冻和运输冰鲜及生吃食品的做法参差。鉴於网店如未有妥善处理食物会引致食物安全风险，但由二○一二年六月至本年九月，当局引用《食物业规例》（第132章，附属法例X）对在网上销售食物的无牌食物业处所提出检控的个案只有35宗。关於对网上销售食物的规管，政府可否告知本会：
（一）鉴於当局表示会加强规管网上销售食物，有关计划的框架及实施时间表为何；
（二）鉴於消委会指出消费者往往难以分辨网店是否领有相关的牌照或书面准许，政府会否考虑加强抽验网店出售的食物，并尽力追查被验出不适宜供人食用的食物的来源；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三）鉴於消委会指出，现时网店冷冻和运输网购食品的做法参差，当局会否考虑於有关的食物业牌照加入条文，订明网店出售肉类、奶类、刺身、生吃的蚝等高风险食物时须遵守一套冷冻、包装和运输指引，以确保食物安全；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（四）会否考虑仿效内地的做法，规定网上交易平台须实名登记网店，方便食物安全中心联络及追查，以加强规管网售食物；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
电子商贸活动日趋普及，近年盛行在互联网或社交平台买卖食物，对食物业监管模式带来挑战。网上售卖的食物质素参差，且未必有食物来源的资料，对市民健康构成潜在风险，也不利执法和溯源。政府非常关注网上销售食物所衍生的食安风险及执法问题。事实上，目前香港法例已在多方面，不论是通过电子或其他途径，就食物安全及业界营运作出规管，当中包括《食物安全条例》（第612章）有关监管食物进口商及分销商的登记制度及备存交易记录的规定，以便一旦有食物安全事故，可追溯有关食物的来源和销售点，有效地处理食物事故，保障公众健康。另外，《公众生及市政条例》（第132章）亦规定，所有在香港出售的食物，不论是在网上或以传统的方式经营业务，必须适宜供人食用。
（一）视乎有关业务的实际运作及经营模式和所出售的食物种类，任何人经营网上销售食物须向食物环境生署（食环署）申领相关牌照或书面准许。根据《食物业规例》（第132X章），任何人经营涉及配制食物出售供人在食物业处所以外地方进食的食物业，须申领食物制造厂牌照。《食物业规例》亦规定，除非获得食环署署长的书面准许，否则任何人不得售卖《食物业规例》附表2所订明限制出售的食物（包括刺身、寿司、不经烹煮而食用的蚝等）。食物业处所须符合相关的发牌条件，才获签发牌照或许可证。
食环署一直有监察网上销售食物的情况，如怀疑网上销售供人食用的食物涉及无牌经营食物业或对食物来源有怀疑，会作出调查及采取适当跟进行动，包括以「放蛇」方式搜集资料和证据。如有足够证据，食环署会提出检控。
为进一步保障食物安全，食环署计划对领有食物业牌照或许可证的处所施加新条件（新条件），要求持牌人或持证人若透过网上销售食物，须在其网站及宣传品标示其牌照或许可证的号码及地址，供消费者查证。此外，有关牌照或许可证亦会规定，在运送食物给顾客的过程中，持牌人或持证人须确保食物时刻保持生及保存在安全合适的温度。上述条件将於明年首季实施，并即时适用於新发出的牌照或许可证，而食环署亦会於现有牌照或许可证续期时施加同样条件。针对近年没有实体店而在网上销售限制出售食物的经营者，食环署亦正拟备一套新许可证，包括上述新条件，供业界申领。有关新措施预计於明年首季推出。
（二）新条件将会规定，经营者须於网站及宣传品展示其牌照或许可证的号码及地址，以及获批准售卖的受限制食物种类等，以显示已获食环署的准许。消费者在选购前可在食环署网页查核有关资料。
食物安全中心会继续加强抽取网上出售的食物作化学及微生物检测，今年截至十一月中旬，已抽取超过1,300个网购食物样本。已完成检测的样本结果全部均属满意。我们会继续加强网上销售食物的监察、执法和公教育工作。
（三）新条件将会规定，网上销售限制出售的食物（包括肉类、奶类、刺身、寿司和生蚝）必须来自合法来源，持证人亦须确保食物在运送过程中不曾受污染或干扰，以及时刻保存在安全合适的度，例如冷藏肉须保持在摄氏0度以下，刺身在摄氏0度至4度之间，并与其他食物分隔。此外，预先包装的食物须按照《食物及药物（成分组合及标签）规例》（第132W章）加上适当标签，而送交顾客时原有的包装须完整无缺。
（四）目前香港法例已在多方面，不论是通过电子或其他途径，就食物安全及业界营运作出规管。随食品贸易全球化、食品科技不断发展、资讯急速流通、生活水平日益提升，消费行为及平台会不时改变，我们会继续检视上述规管网购食物新措施的成效，然后才决定应否采取进一步行动。
完
２０１５年１２月２日（星期三）
香港时间１６时５５分
