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以下为今日（十一月十一日）在立法会会议上范国威议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆：
问题：
现时，年龄介乎12至25岁并正修读认可院校全日制日间课程的学生，可申请已加注「学生身分」的个人八达通（学生八达通），以便乘搭港铁时享有车费优惠。另一方面，香港铁路有限公司（港铁公司）於二○○八年取消向学生提供单程票优惠，而目前的特惠单程票只限3至11岁的小童及65岁或以上的长者使用。本人获悉，有一位中学生近日乘搭港铁时，因忘记携带学生八达通而使用车费相若的特惠单程票乘车，遭港铁公司职员发现。他因违反《香港铁路附例》（第556章，附属法例B）（附例）而被征收五百元附加费。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉在过去五年，（i）港铁公司每年向未能出示有效车票的乘客分别发出了多少项口头及书面警告、（ii）未能出示有效车票的乘客被定罪的个案宗数及他们一般所受的处罚，以及（iii）在该等发出警告及定罪的个案当中，涉及使用特惠单程票的个案宗数分别为何；
（二）鉴於使用特惠单程票乘搭港铁的票价普遍比使用学生八达通乘搭相同车程的票价为高，是否知悉港铁公司以何准则厘定该等票价的差额及向违反附例的乘客征收的附加费；
（三）是否知悉港铁公司会否向前线人员发出指引，订明他们在处理有关使用特惠单程票的违例个案时，可按个别情况酌情向违反附例的乘客只作口头或书面警告并将事件记录在案，而不向该等人士征收附加费或提出检控；
（四）是否知悉港铁公司过去五年曾以哪种方式宣传特惠单程票的使用限制；港铁公司会否加强宣传工作，让公众清楚知道有关限制；及
（五）鉴於有市民认为现时学生使用学生八达通及单程票乘车时须支付不同的票价，容易引起混淆，政府会否促请港铁公司恢复以往的做法，容许持有有效学生证的乘客使用有票价优惠的单程票？
答覆：
主席：
香港铁路有限公司（港铁公司）提供一系列票价优惠及推广计划，令不同乘客群受惠，当中包括转乘优惠、全月通加强版／全日通、长者、小童、合资格学生及残疾人士优惠等。港铁公司指出，港铁网络内每天平均约有五十万人次透过「港铁学生乘车优惠计划」（「优惠计划」）享用学生优惠票价。二○一四年内学生因而所享的票价优惠金额合共约七亿元。
早於一九八一年，合并前的地铁有限公司（地铁公司）开始为12至25岁并就读於本港认可院校全日制日间课程的学生提供低至半价的车费优惠。当时，合资格学生可於每学年向地铁公司申请「地铁学生乘车证」，并凭证使用特惠单程票或学生通用储值票乘搭地铁。当时学生特惠票价与长者及小童特惠票价相同，约为成人车费的一半。二○○二年，地铁公司停止发出「地铁学生乘车证」，改凭注有「学生身分」的个人八达通卡以资识别，继续向合资格学生提供特惠票价。
前九广铁路公司在两铁合并前没有向学生提供特惠票价。两铁合并后，港铁公司於二○○八年九月二十八日将学生特惠车费推展至前九铁网络，令「优惠计划」覆盖整个港铁网络（注）。同日，港铁公司规定特惠单程票只适用於3至11岁的小童及65岁或以上的长者。12岁或以上的学生如欲享有特惠车费优惠，须使用「学生身分」个人八达通卡；而他们若购买和使用单程票，均以成人车费计算。为方便只携带小量现金外出的学生，「学生身分」个人八达通卡的最少增值额为十元，而一般的成人八达通卡的增值额为五十元。
就范国威议员提问的各部分，现答覆如下：
（一）《香港铁路附例》（《附例》）第10条规定，所有港铁公司发出的车票，均须在该《附例》及车票发出条件的规限下发出。《附例》第15（1）（d）条也规定，持有特惠车票但该人并不符合发出该车票的任何条件，该人即被视为并无缴付车费，并即有责任缴付附加费和将车票交给港铁职员。而根据港铁公司的《车票发出条件》，所有乘客必须在港铁公司职员的要求下随时出示车票以供检查。为确定乘客使用某一类别车票之资格，港铁公司可要求乘客提供身分证明文件或资格证明。违规者可被视为无缴付车费，并须缴交五百元作为附加费。
港铁车站职员及查票组的职员每日不时於港铁范围内进行查票工作。若职员发现乘客违规，会要求乘客缴交附加费。一般而言，只有在乘客拒绝缴交附加费的情况下，港铁公司才会考虑采取法律途径追讨。过去五年，在港铁重铁网络内未缴付相应车资或未持有效车票的个案统计，载於附件。港铁公司并没有发出口头警告的统计。
（二）如上所述，港铁公司规定特惠单程票只适用於长者及小童特惠票。12岁或以上的学生须使用已注有「学生身分」的个人八达通卡，以享用学生车费优惠。至於港铁公司在计算个别车程车费调整，包括成人单程票和八达通票价时，一向采纳下列原则：
（i）八达通票价的调整以一毫为单位；及
（ii）单程车票票价的调整以五毫为单位（现时港铁售票机收取的硬币面值分别为五毫、一元、两元、五元及十元）。
在这些调整票价原则下，成人单程票和八达通票价或会出现差异。而由於特惠单程票和八达通特惠票价分别约等於成人单程票和八达通票价的一半，故亦有可能出现不一致之处。
（三）港铁公司设有实务指引，就《附例》条文及职员处理违例乘客的程序作出规定，确保前线人员在执行《附例》时有清晰的准则及作公平处理。而就处理使用特惠单程票违例个案方面，一般来说，港铁职员会先向违例乘客解释乘客须遵守的规定。前线人员可因应个别的特殊情况（例如相信初犯的乘客并非刻意违例），考虑发出书面警告，而非即时向乘客征收附加费。港铁现正加强员工训练及沟通，以确保他们在处理特殊个案时对实务指引有更清晰的理解。
（四）及（五）如上所述，「优惠计划」和特惠单程优惠不能相互通用。此信息已在售票机上清楚展示。而「优惠计划」的申请表、车费表、宣传单张，以及港铁公司网站亦已作出同样说明。港铁公司表示，「优惠计划」和特惠单程优惠的安排整体上运作良好，无须改变，但会继续密切注意情况及按需要作出检讨。
政府一直鼓励港铁公司不时检讨车费推广计划的成效，并在顾及公司作为上市公司所须维持财政稳健的原则下，尽量推出适切的车费推广计划。
注：「优惠计划」的目的主要是方便本地学生在香港境内往返学校，并鼓励他们使用港铁服务参与更多课外活动。因此，学生车费优惠不适用於跨境列车服务（包括来回罗湖及落马洲过境车程、东铁线头等、港铁接驳巴士及机场快线）。
完
２０１５年１１月１１日（星期三）
香港时间１５时０１分
