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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（十一月六日）在立法会交通事务委员会会议上，就东区海底隧道接收安排的开场发言全文：
主席：
今日，我向各委员汇报政府在明年八月接收东区海底隧道（东隧）的法例及其他安排。
这安排与一九九九年红隧专营权届满时的安排相若，接收东隧的工作只涉及技术性的转变，并不会改变隧道目前的实际运作，包括隧道费、申请许可证的规定等。对隧道使用者来说，接收东隧前及后对他们来说应该是没有分别。
至於法例修订方面，我们正拟备《2015年东区海底隧道（修订）条例草案》，目的是废除现有《东区海底隧道条例》及其附属法例，并同时把东隧纳入现时规管所有政府隧道的法律框架之内。
管理模式方面，根据政府隧道的一贯做法，东隧会交由一个受运输署及有关部门（如路政署和机电工程署）所监督的承办商负责管理及营运。运输署已开展公开招标程序，预计於二○一六年年初批出合约，以便承办商有充裕时间作好接管的准备。
为确保东隧在专营权届满前后的畅顺运作，政府认为隧道管理的承办商应尽可能保留营运东隧所必要的现有专营公司员工，主要是营运、工程及维修部门的前线及技术员工；他们约占现有专营公司员工的85%。我们要求承办商按原来薪酬水平优先雇用这些员工。这项安排不单确保承办商有合适的员工，亦可避免专营权接近届满时专营公司出现人手流失的情况，导致影响隧道管理的顺畅。
有意见认为政府应该在今次收回东隧时，一并调低东隧的隧道费以分流红隧的交通。
大家会记得，在去年二月，政府宣布决定暂缓试行原拟的「东减红加」方案，一个主要原因是公众关注东隧和附近道路能否容纳调低东隧收费后新增的车流，以及当时数据显示，东隧和红隧的交通流量出现逆转，即东隧的行车量有增长趋势，而红隧的交通流量则较从前减少。现在最新的数据显示，我们当时估计两隧交通量逆转的趋势的确持续。红隧的交通流量自二○一一年起按年下跌，平均每年约1%，目前行车量是每日115 000架次，而其设计容量是每日78 000架次。至於东隧方面，其设计容量是每日78 000架次，每日平均行车量已达74 800架次，较去年增加2.5%，且东隧连接道路（包括观塘绕道和东区走廊）在繁忙时间已不时出现车龙。鉴於这个情况，若在目前贸然调低东隧收费，新增的车流很可能会导致东隧连接道路的交通进一步受影响，令九龙东及东区交通更为挤塞。
目前，西区海底隧道（西隧）的每日行车量约为64 000架次，低於其设计容量每日118 000架次，所以理论上可起分流作用，但问题是西隧来往中环的连接道路十分挤塞，令其难以实际用作分流过海隧道的交通。不过，我们仍然认为，当中环湾仔绕道启用后，可纾缓西隧连接道路的交通，届时政府便可考虑以调整三隧收费水平，作为合理分流过海交通的一个方案。在完成接收东隧的工作后，我们会继续跟进过海隧道交通流量管理方面的工作，并作出必要的专家评估，适时谘询本委员会和市民大众。
主席，运输署会继续密切监察东隧的交通情况，在必要时采取适当的交通管理措施，同时亦会与东隧专营公司及将来的隧道管理承办商紧密配合，确保东隧在专营权届满前后维持畅顺运作。
完
２０１５年１１月６日（星期五）
香港时间１１时０２分
