以下是今日（十月二十八日）在立法会会议上田北辰议员的提问和食物及生局局长高永文的答覆：

问题：

　　大批市民向本人反映，冷气机滴水对他们造成严重滋扰，包括产生噪音及弄污衣服，而该问题在全港各区均十分普遍。据报，二○○四至二○一四年，当局共收到超过17万宗投诉，但只发出5 256封警告信，而提出检控的个案只有12宗，检控率仅为万分之零点七。单在本年上半年，当局已收到8 900宗投诉，但没有提出任何检控。就此，政府可否告知本会：

（一）鉴於食物环境生署（下称食环署）可根据《公众生及市政条例》采取执法行动，包括向实际造成妨扰的人士或有关处所的占用人或拥有人发出《妨扰事故通知》及《妨扰事故命令》，规定有关人士在指明期限内减除妨扰事故，但没有遵照该等通知及命令的最高惩罚只不过是分别罚款1万及25,000元（另加每日罚款），政府有否检讨该等罚则是否能有效促使有关人士尽快解决冷气机滴水问题；如有检讨而结果为否，政府会否提高罚则，以加强阻吓作用；及

（二）鉴於当局在二○一三年回应本会议员的质询时表示，为促进市民对冷气机滴水问题的认识，「食环署会在每年夏季透过电视、电台播放宣传短片及声带，以及向大厦业主立案法团、互助委员会、物业管理公司及市民派发海报和单张，推广有关信息」，但有市民指出该等宣传工作的效用不大，而食环署前线人员所受压力也不小，政府会否成立专责队伍，以更有效率地处理冷气机滴水问题及投诉个案，并提供培训课程，训练员工处理较棘手的个案？

答覆：

主席：

　　食物环境生署（食环署）一直十分关注冷气机滴水造成滋扰的情况，除处理市民的投诉外，亦会派员於不同时段，包括清晨及傍晚时分，在一些人流众多的冷气机滴水黑点，如路旁巴士站、小巴站及行人过路处等地方进行特别巡查行动。

　　食环署在接获民投诉后或在日常巡查期间，如发现冷气机滴水，会安排负责该投诉地区的生督察尽快进行调查。在大部分投诉个案中，有关单位的业主或住户在接获食环署人员发出的纠正要求（包括口头警告或劝喻信）后，便会采取补救行动，减除冷气机滴水滋扰。如口头警告或劝喻信无效，则署方会发出《妨扰事故通知》。《妨扰事故通知》规定有关人士须在通知书指定期限内减除妨扰事故。任何人士如没有遵照《妨扰事故通知》的规定办理，会遭检控。一经定罪，最高可判处罚款10,000元；如持续违例，则每日可加判罚款200元。此外，如该人士因没有遵照《妨扰事故通知》被法庭定罪后，食环署如发现有关妨扰仍然持续，会向法庭申请《妨扰事故命令》，要求有关人士在命令指定期限内遵从有关规定。任何人士如没有遵照《妨扰事故命令》的规定办理，会遭检控。一经定罪，最高可判处罚款25,000元；如持续违例，则每日可加判罚款450元。

　　在二○○四年至二○一四年间，食环署平均每年收到约15 000宗冷气机滴水滋扰的投诉。在同期内，食环署共发出5 261份「妨扰事故通知」。附件一列出投诉及《妨扰事故通知》的每年分项数目。

　　在现行法例及制度下，如果冷气机滴水已被妥善收集或排走而不造成任何妨扰，冷气机滴水滋扰则被视为减除。一般而言，冷气机滴水往往是因为排水胶喉接驳不良或松脱、排水口堵塞或未有装置盛水盆等简单原因而导致。当事人一般都能在短期内把有滴水问题的冷气机维修妥当。故此，在绝大部分个案中，食环署都无须采取进一步的检控行动。过去十年，没有遵从《妨扰事故通知》的个案而需要食环署作出检控的有12宗。

　　食环署在每年夏季透过电视及电台等媒体播放宣传短片及声带外，亦会印制海报及单张派发给大厦业主立案法团、互助委员会及物业管理公司等，提醒市民要定期保养和维修冷气机，避免造成滴水滋扰。食环署於二○○五年起推出「物业管理公司协助处理冷气机滴水事故」先导计划，并於二○○九年推行至全港，邀请私人屋苑的物业管理公司在每年夏季协助处理屋苑内的冷气机滴水投诉。现时，全港参与计划的物业管理公司共有33间，涵盖约120个私人屋苑。参与此计划的物业管理公司在二○一四年共处理了约7 400宗冷气机滴水个案。食环署会继续在每年夏季推广有关计划。

　　我现就问题的各部分答覆如下：

（一）现时，就没有遵照《妨扰事故通知》或《妨扰事故命令》的规定办理的罚则，最高可被判罚款分别为10,000元及25,000元。正如刚才所述，绝大部分业主或住户在收到食环署人员发出警告或《妨扰事故通知》后，便会立即采取纠正行动，以避免检控及罚款，可见有关的罚则已具有相当的阻吓性。

　　此外，我们留意到在过往12宗的检控个案中，法庭判处的罚款介乎300至2,500元之间。由於目前法庭的判罚与法例罚款的上限尚存一段距离，我们会检视这情况，但暂时不会考虑提高罚则。

（二）我希望议员及市民明白，冷气机滴水投诉的处理存在一定困难，例如：

（1）冷气机滴水滋扰多集中在晚上或清晨出现，故调查人员难以在昏暗的光线下确定造成滋扰的来源；

（2）现时住宅楼宇大都是多层式高楼大厦，每层均在相同位置纵向安装了冷气机，有可能会出现多个滴水源头，增加了调查所需要的时间；

（3）在调查过程中，住客或业主可能不在家中或采取不合作态度，增加了调查的困难；及

（4）一些已维修的冷气机亦有可能在短期内再次出现滴水的情况等。

　　现时，约有290名生督察被调派到全港19个环境生分区办事处负责处理区内的环境生事宜的工作，当中包括巡查及处理与持牌食肆或非食肆（例如商营浴室及戏院）牌照的相关工作、检控无牌食肆、处理临时公众娱乐场所牌照申请、处理食物投诉和食物中毒个案，以及处理及跟进与环境生相关的妨扰事故投诉。在二○一四年，与环境生相关的妨扰事故投诉约为49 000多宗，其中涉及冷气机滴水的投诉约为19 000多宗。

　　由於冷气机滴水滋扰多集中於夏季发生，食环署各分区环境生办事处的工作量更会在夏天短时间内大幅增加（注）。为减低前线人员在夏季处理冷气机滴水问题的工作压力，食环署於去年及今年夏天推行试验计划，以短期合约形式聘用已退休的生督察，并调派到各分区办事处，凭他们的工作经验，协助处理区内这些问题。食环署明白职员在处理各类环境生投诉时，往往会遇到一些较难处理的个案，因此，食环署亦会不时为职员举办一些个案经验分享会和处理投诉技巧的工作坊，包括香港申诉专员公署个案经验分享会等。如有需要，食环署也会邀请其他部门向生督察职系的同事讲解有关的专业知识。

　　我们会检讨现时部门在夏季增聘合约员工支援前线人员处理冷气机滴水问题的做法，并在资源许可的情况下考虑成立专责队伍，重点负责处理区内一些较为复杂的投诉个案。

　　最后，要彻底解决这问题，除政府的执法工作外，实有赖全港民的合作及自律，顾及自己和他人，做到定期自行检查及维修有问题的冷气机，共同建立一个和谐及理想的居住环境。多谢主席。

注：有关二○一四年接获冷气机滴水投诉按月的分布数字见附件二。

完

２０１５年１０月２８日（星期三）
香港时间１７时１３分