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立法会二题:禽流感
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  以下为今日(六月二十四日)在立法会会议上方刚议员的提问和食物及卫生局局长高永文的答覆:

问题:

  当局于去年底在内地进口活鸡样本中发现H7禽流感病毒后,暂停内地活鸡供港,至今年二月恢复。有业界向本人反映,尽管在内地的供港家禽农场没有再发现禽流感病毒的情况下,每日从内地进口的活鸡仅由今年二月的约1 000只上升至现时约4 000只,尚远低于往常每日约7 000只的水平,而且过去主要供应活鸡予本港的广东省亦没有恢复对香港的成鸡供应,但内地进口鸡苗的数量则回复至往常水平,反映本港当局与广东省当局在这方面出现沟通问题,而活家禽进口商、批发商和运输商均在「吊盐水」,他们的生计因而受到影响。就此,政府可否告知本会:

(一)今年二月至今,平均每日从内地进口的活鸡及鸡苗的数量、来源地及其市占率分别为何;本港当局有否与广东省当局了解,现时活鸡进口量未回复至往常水平的原因为何,以及预计何时可回复;

(二)鉴于当局曾表示会研究活家禽业未来路向及应否保留活家禽销售,有关研究的进展为何;有否研究如何纾缓活家禽批发及零售业人士的经营困境;鉴于当局正逐步淘汰欧盟四期以前柴油商业车辆,当局会否考虑给予活家禽运输商更长的宽限期,以纾解他们的困境;及

(三)有否评估内地进口活鸡数量回复至往常水平的前景为何;若前景不佳,当局会否考虑重推交还活家禽业经营牌照的计划;若会考虑,详情为何;若否,原因为何?

答覆:

主席:

  政府于二○一四年十二月三十日在一批次来自广东注册供港家禽养殖场的部分活鸡样本中,对H7禽流感病毒呈阳性反应。政府于是根据既定的风险管理机制,销毁相关的活禽,并关闭长沙湾临时家禽批发市场(家禽批发市场)二十一天,暂停场内所有活禽交易。家禽批发市场于二○一五年一月二十二日重开,恢复活禽交易。

  食物及卫生局、渔农自然护理署(渔护署)及食物环境卫生署食物安全中心(食安中心)一直与国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局),以及广东、珠海、深圳和海南等出入境检验检疫局就内地活鸡供应的事宜,保持紧密沟通。

  根据国家农业部于网上发布的按月全国动物H7N9禽流感监测情况,内地自二○一三年以来,曾在不同省市(包括广东省)的活禽养殖场和活禽市场检测到H7N9禽流感病毒。至于人类确诊甲型禽流感(H7N9)个案方面,自二○一三年至今,内地卫生当局通报共653宗个案;而由二○一四年十一月至今(即内地第三阶段疫情),则出现了213宗个案,其中广东占72宗。与此同时,H5禽流感的威胁仍然持续,除美国多个州份在本年相继出现大规模的禽鸟感染H5N2禽流感个案外,内地在过去一年亦多次录得活禽及人类感染H5N6禽流感个案,而本港亦于本年四月两度自野鸟尸体中检测到首次在本港野鸟间发现的H5N6禽流感病毒。以上情况显示,禽流感病毒出现品种及抗原变化的迹象仍然频繁。

  据我们了解,内地有关当局在审视当前禽流感在内地和邻近地区的情况,以及相关风险后,对内地注册供港澳活家禽养殖场制订了较严厉的管理措施,以策万全。我们理解并认为内地有关检验检疫当局在当前情况下采取一些较严厉的措施是适当的,并感谢内地有关当局就保障香港公共卫生所作出的努力。

  同时,我们适时向本地活家禽业界更新有关内地活禽和鸡苗供港的最新情况。

  就问题各部分,现回覆如下:

(一)自家禽批发市场于本年一月二十二日恢复活禽交易以来,内地供港活鸡(截至六月二十二日为止)总数为二万二千多只,主要来自海南,占市场活鸡供应量的1.23%。同一时段内,内地亦输港约十八万只杂禽(包括鸽子、雉鸡和石鸡),占市场供应量的100%。正如上文所述,内地有关当局经审视当前形势后,对供港澳活家禽养殖场制订了较严厉的管理措施,我们对此表示理解和支持。我们与内地有关当局多次透过会面、书信和电话沟通,双方同意以科学为本的精神,因应风险评估和在确保公共卫生的大前提下,逐步恢复活鸡供应。

  另一方面,内地于本年一月二十五日起逐步恢复鸡苗供应香港,至今共有四十二万鸡苗输港(截至六月二十二日),主要来自珠海和广东,占本地养鸡场中鸡苗供应量的22.98%。鸡苗入口量于年初曾一度较去年第四季下跌,经我们与相关出入境检验检疫局沟通后,现时鸡苗供应已回升至往常水平,有助稳定本地养鸡场的活鸡供应。

(二)人类感染禽流感最大风险源头,主要来自接触到受感染的活家禽。过去十多年,政府和本地家禽业界,以至内地相关检验检疫当局及内地供港养殖场同心合力,建立了一套严格的禽流感监测和防控措施,务求减低香港发生禽流感的风险。但任何机制也不能做到零风险。基于公共卫生的考虑,政府已于六月中聘请顾问,就本地活家禽业的未来路向进行研究和提出建议。我们期望可于今年内完成研究,然后就顾问提出的建议谘询公众。

  政府在二○○八年推出活家禽业结业特惠补助金计划时已经清楚向立法会及业界表明,当时选择继续从事活家禽业的人士,必须自行承担再次爆发禽流感的风险。我们明白,过去几个月以来,内地活禽供应下降对部分本地活家禽业经营者的业务或会带来一定影响。政府已审慎研究现时的情况,但认为没有足够理据推出任何特惠津贴或提供免租安排。

  为改善路边空气质素和保障市民健康,政府于二○一四年三月开始推行鼓励与管制并行策略,于二○一九年年底前分阶段淘汰约82 000辆欧盟四期以前柴油商业车,包括货车、小型巴士和非专利巴士。欧盟四期以前柴油商业车会按车辆首次登记日期区分的法定限期分阶段淘汰。符合资格的车主可申领特惠资助。政府没有计划就此给予活家禽运输商额外的宽限期。

(三)食物及卫生局、渔护署及食安中心会继续与内地有关当局保持密切联系,因应风险评估和在确保公共卫生的大前提下,逐步恢复活鸡供应。至于活家禽业的未来路向,我们会仔细研究上述顾问研究报告提出的建议,而且充分谘询持份者的意见后才考虑实施。

  多谢主席。



2015年6月24日(星期三)
香港时间16时10分

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