以下是今日（四月二十九日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　据悉，政府於二○○七年开始推动绿色殡葬，引导社会移风易俗，鼓励市民接受以更环保及可持续推行的方式处理先人骨灰，例如在纪念花园或海上撒放骨灰。然而，有报道指出，纪念花园的使用率颇低，而公营灵灰龛位（龛位）则供不应求。就检视现行殡葬政策，以提升殡葬设施的效益，政府可否告知本会：

（一）过去十年，每年在纪念花园及海上撒放骨灰的个案宗数分别为何，以及有关先人的数目分别占该年死亡总人数的百分比为何；现时每个纪念花园的面积为何；

（二）过去十年龛位的申请总数，以及获分配龛位的申请百分比为何；

（三）鉴於有市民反映，有部分纪念花园管理不善（例如被用作摆放杂物），现时政府如何管理纪念花园，以保持其庄严；

（四）有否检视现行推动绿色殡葬措施；会否提供诱因进一步引导社会移风易俗，以及制订每年本港市民使用绿色殡葬服务的目标宗数；

（五）政府以何准则决定需兴建的纪念花园数目及其选址；鉴於政府在二○一三年表示物色到24个可供发展骨灰龛设施的用地，政府会否在每幅用地划出空间兴建纪念花园，以及如何平衡龛位与纪念花园的需求；

（六）预计在未来十年，政府每年可提供多少个新龛位，以及该等龛位的位置为何；及

（七）会否检讨现行龛位的配售制度，让多次抽签都不获配售的申请者优先购买；若会，详情为何；若否，原因为何？

答覆:

主席:

　　政府一直致力推广绿色殡葬，逐步改变传统观念和文化，鼓励市民采用更环保及可持续推行的方式处理先人骨灰。绿色殡葬包括把骨灰撒放在纪念花园或撒海，以及使用网上追思服务。移风易俗需时，火化率（火化宗数占死亡人数）也经历超过五十年才达致现今每年超过90%。

　　政府近年新建了一些面积较大的纪念花园，并会在可行的情况下，在规划中的公众骨灰安置所工程项目提供纪念花园。在二○一五年，我们会在哥连臣角纪念花园加装纪念碑墙，以供镶嵌骨灰撒放在该纪念花园的先人的牌匾。为鼓励市民把骨灰撒海，食物环境生署（食环署）已增加免费渡轮班次，并使用较大型渡轮，使航程更稳定舒适。自二○一四年清明节以来，我们也有邀请后人在扫墓季节使用免费渡轮服务，让他们悼念骨灰已撒海的先人。

　　除了设立「无尽思念」网站之外，食环署也推出「无尽思念」网站流动版，并正计划於二○一五年年底前推出流动应用程式，让市民可随时随地透过电脑或流动装置悼念先人。自二○一四年七月起，我们已扩大「无尽思念」网上追思服务范围，除了涵盖已把遗体／骨殖／骨灰安葬或安放於食环署辖下的公众坟场、火葬场或公众骨灰安置所设施的先人的亲友外，若逝者生前为香港居民，而其遗体／骨殖／骨灰安葬或安放於香港的私营坟场或私营骨灰龛，其亲友也可使用这项服务。

　　为进一步加强绿色殡葬的宣传工作，相关政府部门（包括生署、环境保护署及社会福利署）和提供身后事服务的非政府机构的网站，以及长者及青少年网站等都已建立超连结，以取得食环署的绿色殡葬资料。为宣传绿色殡葬，继二○一三年推出电视宣传短片外，我们也正筹备新电视宣传短片，以供在二○一五年播放。

　　我现就问题回覆如下：

（一）过去十年，死亡人数、使用纪念花园撒灰、海上撒灰的宗数及有关宗数占每年火化宗数的百分比载列於附件一。

　　食环署辖下十一个纪念花园的面积载列於附件二。

（二）自二○○六年起，食环署沿用以电脑抽签方式配售新龛位。在二○○九年二月及六月，食环署分别配售葵涌灵灰安置所3 374个及钻石山灵灰安置所18 501个新龛位时，所有申请人均在配售完成前获邀拣选龛位。此外，食环署也自二○一二年九月起以电脑抽签分三阶段配售和合石桥头路灵灰安置所第五期43 710个及钻石山灵灰安置所1 540个新龛位。按现时的配售情况，预期大部分申请人会在二○一五年八月第三阶段配售前都能获邀拣选龛位。长洲坟场扩建用地的1 000个新龛位仍在配售中，直至售罄。

（三）食环署辖下11个纪念花园的日常清洁和园艺等工作，由食环署或外判服务承办商员工负责。食环署已加强监管，绝不容许随意摆放杂物在纪念花园范围内，确保纪念花园的环境清洁生。

（四）提倡绿色殡葬的工作涉及改变传统观念，市民大众需要时间接受这种可持续方式处理先人骨灰。我们认为适当的做法是通过宣传、推广及教育方式，获取更多市民接纳。我们的推广工作已初见成果，把先人骨灰撒海或撒放在纪念花园的个案总数，在二○一二年至二○一四年期间增加了超过25%。我们会继续提升绿色殡葬设施及服务，同时也会加强有关的宣传工作。

（五）为增加公众骨灰龛位的供应，政府近年一直致力推动以地区为本的骨灰安置所发展计划，由各区共同承担建设公众骨灰安置所的责任，并已在18区物色到24幅可供研究发展的用地。在规划新公众骨灰安置所工程项目时，如情况许可，我们会一并提供纪念花园。此外，政府近年也在现有坟场及骨灰安置所场地加建了一些面积较大的纪念花园和美化现有的纪念花园。我们明白移风易俗需时，推动绿色殡葬的工作不能一蹴而就。

（六）在二○一五年至二○一七年期间，华人永远坟场管理委员会预计会提供约25 000个新龛位，而宗教团体则合共会提供约47 000个新龛位。

　　政府估计，在未来五年（即二○一六年至二○二○年）提供约249 000多个龛位，其中包括屯门曾咀的160 000个、和合石坟场扩建（第一期）的44 000个、葵涌青荃路的20 000个及及柴湾哥连臣角的25 000个。倘地区为本计划的其他各项工程项目也获得区议会和立法会支持，预计累积至二○三一年会有数以十万个新龛位供应。

（七）食环署在不久前曾就配售龛位安排作出检讨，在详细考虑各种安排的利弊后，决定采用现行安排。尽管如此，待今次配售工作在二○一五年完成后，食环署会重新检讨配售安排。我们会一如以往谘询廉政公署和考虑实际情况，并听取社会上不同意见，经衡量利弊后再就未来的配售安排作出决定。

完

２０１５年４月２９日（星期三）
香港时间１６时３８分