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以下为今日（四月二十二日）在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面答覆：
问题：
行政长官会同行政会议於今年三月十七日确认有需要扩建香港国际机场成为三跑道系统，按付款当日价格计算，预计建设成本为1,415亿元。香港机场管理局（机管局）按「共同承担及用者自付」原则，已就项目提出融资方案。据报，机管局将会透过3个途径为项目集资：（i）约530亿元（38%）来自银行借贷及发行债券、（ii）约470亿元（33%）来自为期10年不向政府派发机场业务溢利的股息，以及（iii）约420亿元（29%）来自向机场使用者收取的费用（包括向每名离境旅客征收180元机场建设费）。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於有不少评论指出向每名离境旅客收取180元的机场建设费过高，而机管局现获国际评级机构标准普尔给予最高的AAA信贷评级，当局会否与机管局商讨提高从上述融资方案中首两项融资途径所得资金的比例，以调低甚至免却收取机场建设费，避免削弱本地航空业的竞争力；如会，详情为何；及
（二）鉴於政府曾在一九九八至一九九九财政年度将飞机乘客离境税由100元减至50元，以协助旅游业复苏，当局会否参考该做法，调低甚至暂停征收该税项，以纾缓机场建设费对旅客造成的负担；如会，详情为何？
答覆：
主席：
香港国际机场的航空交通量在过去数年大幅上升，根据最新预测，现有的双跑道系统可能在二○一六或二○一七年达到其实际最高容量，即每年飞机升降量达到420 000架次，较香港机场管理局（机管局）於二○一一年公布的《香港国际机场2030规划大纲》中原本预测提早数年到达。加上香港和邻近城市（例如新加坡、首尔、上海、广州、深圳等）的机场之间竞争日益剧烈，而这些机场皆已经决定／计划或甚至正进行大规模的扩建计划，若香港国际机场未能尽快落实主要扩建计划如三跑道系统，香港最终会在航空业务，以及其他相关行业，特别是物流业、旅游业、贸易和零售业的发展上，落后於我们的主要竞争对手。为满足香港的长远航空交通需求和维持香港的整体竞争力，落实三跑道系统计划实在是刻不容缓。
机管局作为三跑道系统计划的倡议者，拟定了三跑道系统计划的财务安排，并向政府提交建议。根据其建议，机管局将透过运用内部资金、从市场借贷及向用者收费（包括调整对航空公司的机场收费及向离境的本地和海外乘客征收机场建设费）三管齐下以共同承担的原则为三跑道系统计划进行融资。这样的做法，相比於动用政府库房收入由一般纳税人支付兴建费用较为公平。机管局会确保三跑道系统工程项目合乎成本效益，并致力做好工程管理和成本控制。
就叶刘淑仪议员的提问，现答覆如下：
（一）因应政府及公众的意见，机管局现正重新检视其拟议的财务安排，尽量增加向市场借贷以及调低机场建设费的收费水平，以减轻对乘客的负担。机管局将在完成检讨后公布有关详情。
（二）飞机乘客离境税是政府其中一项收入来源。一如政府其他税收，有关税收拨作政府一般收入，用以支付政府各项开支。三跑道系统计划将由机管局自行进行融资兴建，政府没有计划为此而调低或暂停征收飞机乘客离境税。
完
２０１５年４月２２日（星期三）
香港时间１４时０１分
