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以下为今日（四月十五日）在立法会会议上钟国斌议员的提问和商务及经济发展局局长苏锦梁的书面答覆：
问题：
香港按揭证券有限公司（按证公司）推行的中小企融资担保计划（担保计划），旨在协助中小企从参与计划的银行等机构取得贷款，应付业务需要。根据政府就本人於今年二月二十五日的立法会会议上提出的质询所作答覆，二○一四年下半年担保计划下的特别优惠措施（特惠措施）申请个案数目及获批贷款个案数目，比二○一三年同期下跌约三成。此外，由二○一三年四月至今年一月，按证公司收到一百九十六宗涉及特惠措施的净坏帐索偿申请（净索偿申请）（即不包括涉及欠款已获清还或贷款机构已撤回的申请），涉及款项总额约四亿二千万元。该等个案当中，已完成处理并支付的只有十一宗（即百分之五点六），而尚待处理的则有一百八十五宗。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
（一）就上述十一宗个案而言，按证公司完成处理每宗个案的平均所需时间（以接获申请至支付索偿金额的日数计算，下同）为何，以及该等个案的详情为何；
（二）过去三年，每年担保计划及特惠措施的净索偿申请获批核的百分比分别为何；按证公司处理该等申请平均每宗所需时间为何，以及该所需时间与上述答覆中指出「一般情况下会於十个工作天内回覆贷款机构相关申请是否批核或贷款机构需要进一步提供的资料／文件」的指标时间如何比较；为何按证公司尚未完成处理上述一百八十五宗净索偿申请、该等申请当中由接获至今已半年至一年和一年或以上分别的宗数和详情为何，以及预计何时可完成处理该等申请；及
（三）按证公司有否评估担保计划的净索偿申请当中，完成处理并支付的个案所占比例偏低，是否反映该公司处理索偿申请所需时间过长，以及有否因而影响贷款机构参与担保计划的意欲，以致间接影响担保计划的申请数字；当局会否检讨及优化担保计划，以更有效地帮助中小企取得贷款？
答覆：
主席：
香港按揭证券有限公司（按揭证券公司）於二○一一年一月一日推出「中小企融资担保计划」，目的是为香港企业提供一个由市场主导的信贷担保计划，协助企业应付融资需要。
面对外围经济环境不明朗，在政府提供一千亿元信贷保证承担额下，按揭证券公司於二○一二年五月三十一日在「中小企融资担保计划」下推出有时限的「特别优惠措施」，以优惠的担保费提供八成信贷担保。申请期原定为九个月至二○一三年二月底，后来获三度延长至二○一六年二月底。就议员的提问，现回覆如下：
（一）由二○一三年四月至二○一五年一月，按揭证券公司在「特别优惠措施」下收到一百九十六宗净坏帐索偿申请，涉及索偿金额约四亿二千万元。按揭证券公司已经批核并支付了其中十一宗来自不同行业的坏帐索偿，每宗索偿金额由约十万元至约四百八十万元不等，赔偿总额约二千万元。
按揭证券公司处理该十一宗坏帐索偿申请平均需时三百四十一日历日（以接获申请至支付索偿金额的日数计算），当中，按揭证券公司用於实际审核申请的时间平均为一百零一日历日，贷款机构用於准备所需提供的资料／文件的时间平均为二百一十八日历日，而将相关赔偿金额汇予贷款机构所需时间则平均为二十二日历日（注）。
（二）由二○一二年五月三十一日至二○一五年三月底，按揭证券公司在「特别优惠措施」下共收到二百四十六宗坏帐索偿申请，当中已批核十九宗申请，并已支付其中十六宗的索偿。处理该十六宗申请平均需时三百八十日历日（以接获申请至支付索偿金额的日数计算），当中，按揭证券公司用於实际审核申请的时间平均为一百零五日历日，贷款机构用於准备所需提供的资料／文件的时间平均为二百五十七日历日，而将相关赔偿金额汇予贷款机构所需时间则平均为十八日历日（注）。
自「特别优惠措施」於二○一二年五月三十一日推出以来，对於所有已经完成审核的索偿申请，获批核率为百分之一百。
当按揭证券公司收到坏帐索偿申请后，在一般情况下会於十个工作天内回覆贷款机构（ｉ）申请是否获得批核；或（ｉｉ）需要提供的进一步资料／文件。实际处理时间须视乎每宗申请的复杂性及贷款机构能否提交完备的资料／文件。一般而言，每宗申请需要经过多次问答才能完成整个尽职审查及决定最终的赔偿金额。
至於由二○一三年四月至二○一五年一月所收到而截至一月底尚未完成处理的一百八十五宗坏帐索偿申请，来自不同行业，每宗索偿金额由约四万元至约九百六十万元不等。按揭证券公司一直积极处理有关申请。按揭证券公司未能完成审核这些申请的主要原因是有关贷款机构尚未能提供所有所需资料／文件作尽职审查之用。这些申请的分项数字载列於附件。
截至二○一五年三月底，贷款机构仍须就其中一百六十九宗索偿申请提供所需资料／文件。
按揭证券公司一直不时检讨以确保有足够的资源应付贷款机构提交的坏帐索偿申请，并会在收到有关贷款机构提交所需资料／文件后，尽快完成处理上述申请。
（三）为确保公帑运用得宜，按揭证公司在处理坏帐索偿申请时，必须进行尽职审查，确保贷款机构遵守相关的规定，包括订明在双方签定的《中小企融资担保计划总担保合同》内的要求，以及贷款机构已按照相关的内部政策和程序处理「特别优惠措施」下的贷款申请、信贷监督及出现的坏帐。实际处理时间须视乎每宗索偿申请的复杂性及贷款机构能否提交完备的资料／文件。一般而言，每宗申请需要经过多次问答才能完成整个尽职审查及决定最终的赔偿金额。
按揭证券公司在过去一年与贷款机构多次会面，向贷款机构讲解按揭证券公司进行尽职审查时的要求，并了解贷款机构的内部政策及运作，务求加快处理坏帐索偿申请的流程。
贷款需求及信贷担保的申请数目受不同因素影响，包括宏观经济环境及市场情况等。我们会继续密切留意「特别优惠措施」的运作情况，为企业提供适切的支援。
注：按揭证券公司会於每月最后一个工作天将当月截数日前批核但尚未汇款的赔偿金额汇给贷款机构的指定银行户口。
完
２０１５年４月１５日（星期三）
香港时间１５时０５分
