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以下是环境局局长黄锦星今日（四月一日）出席电台节目后，就电力市场未来发展公众谘询及塑胶购物袋收费计划与传媒的答问全文：
记者：局长，想问关于电力市场，其实社会是否可以期望接下来准许回报率方面，政府是会以百分之六、百分之七作为一个起点与两电商讨？
环境局局长：今次我们的谘询文件，是将准许回报率作为大家去讨论以及接下来与两电商讨的基础。我在不同场合已说过，这个准许回报率在我们中期检讨时，我们委托独立顾问做了一个适当的调查，检视外地相近的状况，包括在新加坡、澳洲及新西兰，他们相类的回报率都是介乎百分之七、百分之六至八，有些是百分之六至十左右。所以我们归纳了百分之六至八作为我们暂时参考的基数，作为向市民谘询的一个基础，亦会按此与两电讨论。但这也会按环球经济状况而有微调的机会，因此我们迟些也会在适当时候再委托顾问更新这研究，作为与两电的跟进商讨。
记者：（全面推行塑胶购物袋收费）执法人员只有十八位，你认为执法上会否有困难？
环境局局长：今次的胶袋收费，今日四月一日会全面扩大，我们已提出第一个月希望大家有一个过渡适应的时候，因此在执法时会事先有口头的警告，希望透过结合宣传教育大家能够顺利过渡。我们基本上有十八位同事负责这个范畴，同时我们亦增聘了五十位外判的人员帮忙做这件事（在零售热点协助向顾客解释胶袋收费要求及支援零售商）。视乎状况会如何继续发展下去，我们不同区都会有环保署的同事在适当的时间可以增援。
记者：（两电的准许）回报率方面，政府及谘询文件都提出百分之六至八，但是你认为政府有没有「牙力」与两电商讨，降至这水平。如果现时已提出这个数字，会否让市民有一个合理期望（两电的准许回报率）最低可能降至百分之六，但是如果真的做不到，会否令市民很失望？
环境局局长：刚才我已讲解，百分之六至八的准许回报率的来源，我们会在适当时候委托顾问再更新这数字，因此希望市民可以明白这个基础。大家明白合约是要双方同意的，即是说政府代表社会与两电商讨的时候，除了商讨准许回报率外，还会有其他一系列回应社会的诉求。因此，整体来说究竟最后数字是多少，我认为是言之尚早，大家应该聚焦了解我们的谘询文件各方面的内容，多给予意见，作为政府与两电商讨的基础。
记者：虽然说是言之尚早，政府亦会微调最后的水平，但是你们估计按这一两年燃料价格等等的情况，其实百分之六至八有机会是上调还是下调？即是大方向，社会应如何估计政府微调的方向？
环境局局长：整体来说，我们认为现时的准许回报率百分之9.99有下调的空间，基于现时各种的营商环境及息口等因素，与燃料（价格）是无关系的。但我想说的是，下调是一个基于现况、我们认为是有信心的方向，但是下调多少是有多个不同因素影响最后结果的。
记者：增加天然气发电，再加上降低回报率，一加一减，昨日已说难以预测，是否真是那么难预计？是否真是难以让市民看到未来电费的趋向究竟是升还是跌，将来有没有一个预测告知市民？
环境局局长：外地的先进地方都是用更多清洁能源作为发电燃料，以回应大家对公众健康的诉求。整体来说，电价是一直会有上升的趋势，这是综观全球的一个大趋势。但是，大家关注这趋势或升幅如何能够较平缓，这是大家要尽量理解及关注的，所以我们透过不同方法，希望做到平衡加价压力及环保诉求。同时我都想强调，我们特别关顾基层市民对电费承受的压力，我们透过电费价格的调整，特别是低用户量，当中有不少基层市民，升幅都尽量减低。回顾过去三年，我们任内在年底加价的检讨，低用户量于过去三年从来没有加电费，甚至有向下微调。我们透过不同方法，尽量平衡环保及整体电价，特别关顾基层市民。
记者：刚才你提到会增加五十个外聘人手（全面推行塑胶购物袋收费执法），想知道是长期还是短期？以及一个月缓冲期过后，会否再增聘更多人手？
环境局局长：我们聚焦首一个月的过渡期，大家应该会特别关注，我们会留意事态的发展，按需要再检视我们外聘人手的安排。
记者：会否担心执法有困难？
环境局局长：这是（执法）具挑战性的，因为今次由三千多个零售点，扩大至十万多个（零售点），分布相当之多、数量亦不少，是有挑战性的。我们会安排适当的人手作「放蛇」及突击检查等，能够做到适当的宣传及执法。多谢大家！
完
２０１５年４月１日（星期三）
香港时间１４时５５分
