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财经事务及库务局局长与传媒谈话全文
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  以下是财经事务及库务局局长陈家强今日(一月二十三日)出席立法会财务委员会会议后与传媒谈话全文:

财经事务及库务局局长:各位,刚才我在财委会已有发言,主要讲政府所谓「抽起」四项议题背后的理据和原因,这可能有些技术性。主要是这样的,根据《公共财政条例》,政府有开支拨款时有两个方法去做,一是放入《财政预算案》,以预算案的审议去通过,即是放在开支预算中。另一个方法是当《财政预算案》通过,已经有开支预算后,如果要更改开支预算,有新的项目,就在财务委员会审批,两个方法都符合《公共财政条例》的范围,完全可以这样做。

  至於哪些项目一定要财委会批而不能放进预算案中,是有数样,第一是在《公共财政条例》第29条成立的基金的拨款,包括工务工程,或者是贷款条例(下的拨款),例如我们今日所讲的渔业贷款,是在贷款基金下的拨款,这些是要经财务委员会去审批的。所以政府「抽起」的四个项目,是完全符合《公共财政条例》法律所容许的范围。而我们看这四个项目本身,两个是有关政府部门的操作,需要更新一些仪器设备;另外两个是教育局可以说是不牵涉重大的新政策(的项目),亦是一些现成项目的「加码」,这些全不属於新的或重大政策范围,这些我们会用预算案的方法去处理。

  时间性方面,教育局的两个项目如果在《财政预算案》中通过,亦可以赶及二零一五/一六学年推出,所以不会影响推出的时间。政府的做法,当然是完全没有绕过立法会,一些重大的项目如人事编制、科技局的编制,一定要经立法会审批,重大的政策是一定要上立法会的。但在《公共财政条例》下的一些弹性,我们需要利用。为什么呢?大家都知道今年的财务委员会开了三个月,事实上处理的项目非常少,已经出现了「大塞车」的情况,很多项目没有办法赶及在二零一四/一五的财政年度处理,一定需要在我们的时间表去尽量找时间和空间去处理这件事。渔业贷款是一定要处理的,因为不能放进预算案,亦有时间限制,一定要在二零一四/一五年度拨款,正如刚才所讲,创新及科技局开位需要在二零一四/一五年度完成,所以凡此种种,我们皆需要去处理。今次所谓「撤销」四个项目,其实只不过是放在《财政预算案》处理,不影响政府整体开支的安排,亦是在现时现实的情况下,实事求是,跟时间竞赛,希望在二零一四/一五年度能处理余下的议案。

记者:(过往是否有相同的例子?)

财经事务及库务局局长:我们过往有把类似的项目放入预算案内,有包括一些不牵涉新政策、一些现有计划的增加拨款,我们也有放入预算案内。

记者:(今次的做法是否有政治考虑?)

财经事务及库务局局长:我们当然是为了争取更多时间去处理余下的项目,我刚才已提及,渔业贷款我们要处理;科技局的开位我们要处理,当然考虑到整个政府政策范围内今年要处理的事情,我们要争取在现时有限的时间处理余下的项目。

记者:(此做法会否做坏规矩?)

财经事务及库务局局长:我们本身在七月(把这些项目)放入(财委会),现在已是一月,即是说如在七月或十月通过(有关项目),已经可以通过,但目前来说,看到现时时间已经接近今个财政年度的尾期,而《财政预算案》已在编制中,所以最顺理成章的事,亦是可行的事,便是把这四个项目放入预算案内。

记者:(为何没有调动公务员加薪的议程?)

财经事务及库务局局长:公务员加薪牵涉公务员薪酬的制度,不能放入《财政预算案》。

记者:(有关财委会项目不能通过的处理)

财经事务及库务局局长:当然我们一定要在新的《财政预算案》编排之前通过创新及科技局(的拨款),才能反映在新年度的财政预算,我们希望能在二月中完成。

记者:(事前有否预料泛民会更加反对及阻挠?)

财经事务及库务局局长:我们已考虑过整体政府拨款的需要、急切性和顾及所剩余的时间,亦希望议员明白情况,今次的做法是完全符合政府一向对立法会的合作关系,我们希望大家能实事求是,把时间用来审议余下的议案。

记者:(有关财委会项目若不能通过的处理)

财经事务及库务局局长:我们争取在二月中通过。

记者:是否真的可以做到在二月中通过?

财经事务及库务局局长:我们会尽最大努力去争取。

记者:(有关财委会项目若不能通过的处理)

财经事务及库务局局长:我们会不时审视情况,会争取通过议案。

记者:是否要上人事编制小组委员会?是否要从头来过?

财经事务及库务局局长:容许我们迟些再向媒体解释这件事,我们会争取在余下的时间通过余下的两个项目。

(请同时参阅谈话内容的英文部分。)



2015年1月23日(星期五)
香港时间19时34分

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