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以下为今日（一月二十一日）立法会会议上涂谨申议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答覆：
问题：
据报，政府计划把将军澳区内９幅「绿化地带」或「政府、机构或社区」用地改划为公营房屋用地。有将军澳居民指出，现时区内人口已超过３８万，而随该等公营房屋落成，加上将军澳市中心及港铁将军澳线康城站附近大量私人楼宇在未来数年陆续落成，将使将军澳现有基础设施不胜负荷。就此，政府可否告知本会：
（一）当局於二○○五年把将军澳的规划人口由４８万下调至４５万的原因为何；拟兴建的公营房屋将会为将军澳带来多少人口，以及该数字是否已包含在将军澳的规划人口内；
（二）上述９幅用地当中属「政府、机构或社区」用途的土地原先计划的用途为何；如原先计划的用途包括社区设施，政府有否评估把该等用地改作兴建公营房屋之用，会对将军澳居民有何影响，以及有否计划另觅用地兴建有关的社区设施；
（三）上述９幅用地当中属「绿化地带」用途的土地是否邻近清水湾郊野公园；如是，政府有否评估拟兴建的公营房屋会否破坏该郊野公园的自然生态；
（四）有否就拟兴建的公营房屋会否加剧将军澳区内由屏风效应引起的通风问题进行环境影响评估研究；如否，原因为何；
（五）有否评估现时将军澳的交通基建设施能否应付拟兴建的公营房屋在入伙后所带来的人口的交通需求；如否，政府有否计划增建道路和加强公共交通服务；
（六）下表所列将军澳区内道路的（ｉ）设计每小时车流量、（ｉｉ）现时每小时车流量，以及（ｉｉｉ）预计在上述公营房屋入伙后的每小时车流量；及
主要道路 （ｉ） （ｉｉ） （ｉｉｉ）
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将军澳隧道
宝琳北路
清水湾道
将军澳─蓝田隧道
总数
（七）港铁将军澳线的（ｉ）设计繁忙时段每小时可载客量、（ｉｉ）现时在繁忙时段的每小时乘客量，以及（ｉｉｉ）预计在上述公营房屋入伙后繁忙时段的每小时乘客量？
答覆：
主席：
为达致未来十年（即二○一五至一六至二○二四至二五年度）兴建４８０ ０００个单位的总房屋供应目标，政府致力采取多管齐下的措施增加房屋土地供应，包括尽量善用现有市区和新市镇的已建设土地和周边地带，以及推动各项大型土地规划及发展项目。在短中期房屋土地供应方面，当局持续进行一系列的土地用途检讨工作，包括「政府、机构或社区」用地和其他政府用途土地、全港现时空置、作短期租约或其他不同临时用途的政府土地，以及「绿化地带」土地。正如《施政报告》所述，政府透过土地用途检讨，在全港物色到一共约１５０幅具房屋发展潜力的用地，如果可以如期修订有关的法定图则以更改土地用途及／或增加发展密度，预计大部分可於未来五年（即二○一四至一五至二○一八至二○一九年度）推出以供兴建逾２１０ ０００个公私营房屋单位。在此约１５０幅用地中，西贡区有１２幅，当中９幅位於将军澳，现均属「绿化地带」土地，其中两幅亦涵盖部分「政府、机构或社区」地带。９幅用地均建议作公营房屋发展。
政府在物色上述具房屋发展潜力的用地时，已考虑和平衡社会需要和地区影响，并会一如以往将有关影响限制在可以接受的水平。相关部门现正按既定的机制和准则，就个别拟议公营房屋发展进行技术评估和研究，包括拟议发展对交通、基建、环境、景观和空气流通等方面的影响，以及社区设施配套等。当局将参考有关资料，进一步拟订个别用地的拟议发展参数，包括地积比率、用地面积和预计的单位数量等。待完成技术评估及发展建议方案时，当局会就拟议法定图则的修订谘询相关持份者，城市规划委员会（城规会）亦会按既定程序处理改划用途及／或规划申请，包括邀请公众提出申述及／或意见。
就问题的各个部分，经谘询相关决策局及部门后，谨回覆如下：
（一）分区计划大纲图显示个别规划区内的土地用途和主要基建如道路系统，当中的规划人口是按土地用途所推算区内容纳人口数字。在制订或修订分区计划大纲图时，政府会进行技术评估和研究，并因应土地用途的变更，修订规划人口数字。过程中亦会参考《香港规划标准与准则》及最新相关人口统计资料，以及就人口数字的变化，检视是否需要调整为配套设施所预留的土地。
有关将军澳分区计划大纲草图，政府在二○○二年展开「将军澳进一步发展可行性研究」，并於二○○五年完成。因应研究所提出的建议修订，城规会於二○○八年把将军澳分区计划大纲草图的规划人口由４８万修订为４５万，主要为反映当区当时规划土地用途所得出的推算规划人口数字。
将军澳拟议公营房屋用地的发展，将带来人口增加，当局正进行技术评估和研究，新增人口数字仍有待确定。无论如何，相关部门会密切留意地区对各项设施的需求，并参考《香港规划标准与准则》相关要求，以确保区内所提供的各项基建及社区设施可配合地区需求以及人口增加。
（二）９幅位於将军澳的拟议房屋发展用地中有两幅涵盖部分「政府、机构或社区」地带。有关部分现为巴士／小巴总站或政府工地。政府在更改有关用地的土地用途时，会考虑适当地重置受影响设施。同时，政府亦会研究在拟议房屋用地提供社区配套设施，以应付新增人口需要。
（三）９幅位於将军澳拟议改划作房屋发展的「绿化地带」用地均非邻近郊野公园，拟议发展不会影响郊野公园。
（四）政府现正就拟议公营房屋发展进行技术评估和研究，当中包括发展对周边环境和空气流通的影响，亦会建议所需改善措施。
（五）就将军澳的拟议房屋发展，政府已进行有关将军澳区主要干道的初步交通评估。初步结果显示，配合现时将军澳区交通基建的规划，区内与东九龙连接的主要干道将能够应付有关房屋发展带来的交通需求。同时，政府现正委聘顾问公司，以进一步详细研究新增房屋发展对区内道路交通的影响，以及相关所需配套措施，相关研究工作预计於今年初开展。
（六）根据土木工程拓展署资料，将军澳区内各路段的设计每小时容车量、现时行车量／容车量比率，以及预计在新增拟议公营房屋发展后的初步估计行车量／容车量比率，详列於附表。
（七）根据香港铁路有限公司（港铁公司）提供的资料，港铁将军澳线的每小时单向设计可载客量（以每平方米站立六人计）是８５ ０００人次。然而，由於铁路在实际营运中可载客量受制於不同因素（例如月台幕门及自动月台闸门令列车在每个车站停留在月台的时间延长了约１０秒），因此港铁将军澳线的最高列车班次下的最高可载客量（以每平方米站立六人计）只达６７ ５００人次。二○一四年十二月将军澳线最繁忙路段（即油塘站至鱼涌站）在早上繁忙时段的每小时单向乘客量约达４６ ０００人次。
港铁公司会继续密切留意乘客对将军澳线的服务需求。长远而言，港铁公司正陆续开展提升荃湾线、港岛线、观塘线及将军澳线的信号系统工作，预计於二○一八至二○二二年期间完成。完成信号系统提升计划后，可载客量可增加约１０％。
至於新增拟议公营房屋发展后的预计繁忙时段每小时乘客量方面，土木工程拓展署会进行相关评估和研究，有关数字仍有待确定。
此外，《铁路发展策略２０１４》提出的东九龙线，在策略层面，可以充当将军澳地区和九龙之间行程的替代路线，并成为现有观塘线的平行路线，从而增强整体网络的稳健性。
完
２０１５年１月２１日（星期三）
香港时间１４时０５分
