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以下为民政事务局局长曾德成今日（十二月十九日）在立法会会议上就议员议案「增加青年人向上流动的机会」开场发言全文：
主席：
我感谢林健锋议员的动议和几位议员的修正案。
青年是世界的未来。我们相信香港明天会更好，就是寄希望于年轻人。特区政府同社会各方面人士都关心下一代的健康成长，从教育、就业和全人发展等方面开展青年工作。
在讨论林健锋议员的动议之前，我想先就有两项修正案和昨晚议员有讲到的「雨伞运动」作综合回应。现已结束的占据道路行动，先前持续了两个多月，虽然有青年人参加，但并非出于要改善青年就业或住屋等境况而展开的抗争。众所周知，违法堵塞马路的行动是经过长时间酝酿，由非青年人所组织、策划，早有物质和非物质的准备，包括舆论准备，目的是要否定全国人大常委会的决定，否定《基本法》里面规定达至普选的框架，否定行政长官、特区政府和警务人员有效履行职责。占领行动打出了颜色标记，为达到政治目的，以损害广大市民利益作为要胁，冲击法治根基、民主精神、社会秩序和企业经营，结果受到大多数民意所反对。虽然有青少年卷入违法行动，我们不应该把事件造成的损害归结于世代矛盾。
现在我谈谈今日的动议。香港是多元社会，人各有志，年轻人也有不同的抱负，当中或会有人不想过于偏重物质财富。民政（事务）局设立的青年事务委员会，提倡多元卓越文化，主张为不同志向的年轻人提供多元化的发展机会。
林议员的原动议聚焦于青年人向上流动的机会。向上流动或许未有单一定义，但主要应是指社会经济地位而言。香港连续多年被评为最自由的经济体，理应无论上下左右的流动都最少障碍。但今年来很畅销的一部经济著作《廿一世纪资本论》（Capital in the Twenty-First Century）则说，即使在完善的场机制下，也要产生社会财富分化的趋势。写这本书的法国学者皮克提（Thomas Piketty）通过大量的数据分析指出，从长远来看，资本的回报率要高于经济增长率。他的统计显示，西方发达国家的资本收益率平均每年百分之四至五，而经济增长率大约是百分之一点五。在资本收益的增长大大高于经济增长之下，人们的工资收入相对萎缩；通过自身才能与辛劳争取的上流速度，追不上由承袭父辈财富的增值速度。皮克提作出了贫富悬殊将不断恶化的预言。
如果贫富悬殊长期不缓解，甚至持续扩大，会间接说明向上流动的困难。本地学者的研究也认为香港有类似皮克提论述的现象。广大受薪阶层的入息增长，远追不上以房产物业为突出代表的资产增值；基层市民既感受生活的沉重压力，也难以看到改善居住条件的前景。
皮克提建议应对贫富差距扩大的解决办法，是按每人的财富多寡征收累进税，而且要跨国界全球计算征收，税率最高可至例如百分之八十。
皮克提的加税再分配方案，以香港相对细小和高度开放的经济体，不可能单独推行，也不符合我们向来赖以成功的因素。香港《基本法》已经规定了实行低税政策。所以还要另觅途径。
行政长官上月底出席扶贫委员会时宣布，新一届扶贫委员会将设立专责小组，探讨从教育、就业和培训各方面，促进基层青年人向上流动。我理解，「向上流动」不尽是扶贫问题，但扶贫委员会的启示，是社会各界共同协商，包括工商界的参与，可以有助解决社会上一些不公平的现象。
民政事务局和青年事务委员会提倡的是多元卓越文化，鼓励青年人奋发向上，努力实现梦想。我们讲多元，就是要突破旧观念里面「唯有读书高」的单一取向；我们讲卓越，就是强调要刻苦努力，精益求精，就正如昨晚郭伟强和叶建源议员所讲的「行行出状元」，无论各行各业，都要不断增加知识含量、技术含量，求变创新。
政府从两大方面配合工作：一是促进经济多元发展，改善整体就业结构，开拓更多就业和流动的机会；二是为不同志向的年轻人提供多元的教育和培训机会，提高质素，让下一代可以各自发挥所长。
就前一方面，本届政府建立了由行政长官主持的经济发展委员会，从官产学研结合去考虑，研究扩阔香港经济基础及促进发展的策略，辖下已经设立四个工作小组分别负责航运业，会展及旅游业，制造、高新科技及文化创意产业，和专业服务业。经委会提出具体政策措施，将推动产业多元化。
例如对创新产业的发展，已推出支援措施：香港科技园公司设有科技培育计划，为进驻的初创科技公司提供多项支援服务，包括办公室租金优惠、共用设备、津贴资助、技术及管理支援、市场推广及业务发展支援等。截至二○一四年十一月底，共有约五百间公司参加了科技培育计划。现时正接受计划培育的公司超过一百五十间，创造七百多个就业机会。
由今个财政年度起，创新科技署在创新及科技基金下推出了「大学科技初创企业资助计划」，向六所本地大学提供资助，鼓励大学师生创立科技初创企业及将科研成果商品化。每所大学每年可获最高四百万元资助。
政府资讯科技总监办公室亦推出了专为科技初创企业而设的综合互动网站，提供包括培育计划资料、商业和法律文件范本等。这个网上平台让初创企业上载产品资讯，汇聚业界人士。
对于有志创业的青年人，有香港按揭证券公司推出的小型创业贷款，从资金上协助的同时，还提供创业营商培训等服务。社会上还有多个团体如香港青年联会和香港青年协会等，运用社会资金协助青年人创业。
在第二方面即提供多元的教育与培训机会，我同事教育局局长将会具体讲述。民政事务局则帮助引导青年人及他们的家长以更开阔的目光看待升学与就业选择。今个学年，民政事务局推出了两个新项目：第一个是「多元卓越奖学金」，以全额资助的模式，鼓励大专院校取录在体育、艺术、社会服务等方面有卓越表现的本地学生，就正如田北辰议员昨晚所讲到的，这样做希望可以带来标志性的效果，推广「多元出路」理念；另外，我们资助非政府机构与中学合作举办活动，以提升学生、家长和老师对多元选择的认知。我们已收到许多申请，下月将批出款项。
民政事务局又提供各种平台，帮助青年人扩阔视野，学习课堂以外的知识，更好地装备自己向前迈进。青年事务委员会大力鼓励青年人「走出去」，扩阔视野，放眼世界。在二○一四／一五财政年度，我们增加了对「青年内地交流资助计划」及「青年内地实习资助计划」的数额，受惠青年人数增加。我们亦积极扩大「国际青年交流计划」，举办更多与海外的双向交流。
青年事务委员会辖下的青年活动统筹委员会，资助举办各种包括文化艺术、康乐体育、义工服务等活动，让青年人提升多方面的才能。我们发掘精英运动员，帮助他们投入体育发展。在艺术发展方面，青年人可以透过不同途径接受艺术训练及培训，例如政府资助的香港演艺学院、艺术发展局及民政事务局资助的主要表演艺团等。从二○一三／一四年起的五年，政府额外拨款共一亿五千万元，加强培训不同资历的艺术行政人员，适合有意投身艺术行政的毕业生。
政府做了大量工作，为青年发展创造机会和平台，让青年人打下良好的基础，为未来发展打拼。我初步就讲这些，期望听取大家的意见之后，会在各位发言后再作回应。
多谢主席。
完
２０１４年１２月１９日（星期五）
香港时间１０时４６分
