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以下是发展局局长陈茂波今日(十二月十七日)就土地供应措施会见传媒的谈话全文:
发展局局长:大家看到未来十年的房屋供应增加了,目标是四十八万个单位。特区政府在过去两年多非常关注市民的居住问题,所以在这方面我们一直作出努力。我留意到长远房屋策略公布后,社会非常关心土地供应的情况,所以趁这个机会交代几句。正如张炳良局长(运输及房屋局局长)所讲,目前政府就(长远房屋策略的建屋)目标所觅得的土地大约可以兴建二十五万多个单位,中间的缺口大约有三万多个单位。就该三万多个单位,我们仍然会继续努力,跨部门多方面想办法,我们会全力以赴争取在接下来的时间将这问题解决。因为这是一个十年的建屋计划,我们尚有少许时间加紧努力去做。我亦希望在此呼吁,解决房屋问题,我们一直强调要靠供应,靠供应便要有足够的土地,长远的项目例如新界东北新发展区、东涌新市镇扩建和洪水桥新发展区,这些项目据目前的估计只有部分可以计入这十年房屋供应(计划)的下半部分,希望大家支持我们的工作,让这些项目能顺利地做到。
至於短、中期方面,容易的选项并不多,我们亦没有魔术棒可以变出很多土地。过去两年,我们一方面进行土地用途的检讨,将不同用途的用地,例如原本规划的用途不能落实,如果合适的话,我们便会将土地尽快改为住宅用地,亦将邻近交通基建的土地,包括将绿化用地、政府、机构或社区用地改划,当中需要一定的过程。早前的《施政报告》提到觅得一百五十幅土地,可以供应约二十一万个单位,如果改划成功,七成以上可以用作公营房屋,包括公屋和居屋。该一百五十幅土地中有大约八十幅(应为七十幅)是绿化用地,大部分都有植被,因为没有植被的土地在上一阶段已经进行改划,只有十三幅。该些用地以面积计算,大约占全港绿化土地的百分之一,我们估计如果顺利改划,可以提供约七万九千个住宅单位,其中七成以上是公营房屋。这方面我们正在努力,亦遇上不同程度的困难。该一百五十幅土地在全港十八区之中,只有旺角和湾仔没有,其他十六区也有。过去一段时间我们已向十三区(区议会)提交资料,初步讲解用地大约在哪里,余下的三个区我们会在接下来的一、两个月提交资料。
在过去一段日子展开的改划程序,大约涉及四十多幅土地,该四十多幅土地合共可以提供三、四万个单位,其中六成以上是公营房屋。在我们具体展开改划之前,有一些工程技术研究、以及其他的技术研究,甚至树木的调查也需完成后才能提交区议会。在这一方面,我们会全力以赴,亦希望藉这个机会呼吁地区人士了解现时的状况。我们正面对有二十多万轮候上公屋的登记户,还有很多人住在房;同时大家也知道我们住得非常挤迫,可能的话,我们希望增加供应,让大家的居住空间较为宽敞。长期的(规划)工作正在进行,短期工作方面,正如我刚才所介绍,要觅得土地而对社区全无影响是非常困难的,较容易的已经做了。我记得在二○一三年一月《施政报告》公布后,我向立法会发展事务委员会介绍土地供应时,曾经有议员估计我们在二○一三/一四年度把卖地表上的土地卖完后便无地可卖。但大家回头看看,我可以说二○一四/一五年度我们是会达标的,亦会继续努力,希望透过不同的方法,开拓多些土地来源的同时,亦希望社会人士体谅,支持这项工作,让整个社会可以受益。
记者:现在觅到的土地可兴建二十五万四千个公营房屋单位,当中有多少会建於「熟地」上?多少需要申请改变用途?比例如何?如果遇到社区人士反对,最终能否达到二十五万四千单位这个目标?
发展局局长:这是很好的问题,亦是大家关心的问题。建设公营房屋除了需要土地外,亦需要相当长的建筑周期。刚才我提到一个数字,我们在未来五年会有一百五十幅土地进行改划,如改划成功会有七成以上是公营房屋。如果将二十一万乘百分之七十,已经有十多万个单位。有相当部分的土地是需要改划的。另外一些土地是通过粉岭北、古洞北等新发展区获得,当中牵涉城规程序,完成后亦要拆迁。东涌要填海的部分亦需要拆迁的。准备工作有不同阶段,在过程中如果找到更快(可供应的土地),我们当然会用,同时亦希望大家明白,增加土地供应是包括公营房屋和私人住宅。私人住宅方面,我们要很小心,希望私人住宅土地供应能够稳定持续,令市场知道接下来的私人住宅供应是有一定的水平。
正如张局长昨天所说,根据他们九月时的推算,未来三至四年会有七万四千个房屋单位供应。如将这个数字除以四,一年便有一万八千个单位。相对过去的五年,平均每年只有九千五百个单位,数量增加了很多。我们一方面要确保私人住宅用地的供应可以持续和稳定,令楼市可以平稳一些,同时亦要寻找公营房屋土地。在私人土地方面,如果进展良好,或我们正构思及尝试的方法可行,可以释放一些土地,我们不排除把卖地表里一些合适的用地转作发展公营房屋。举例说,去年我们曾把启德一幅用地发展居者有其屋,在将军澳亦曾尝试过。今年引入了「补地价仲裁先导计划」,目的是希望可以释放一些在私人手上的土地的重建或发展潜力。我们粗略的统计显示,那些修订契约的申请中,条件已经谈好,只差地价尚未谈妥的,有二、三十宗。如果这些个案可以通过仲裁机制或其他方式早些解决,该些用地已可兴建超过一万个单位。同时,我们亦请港铁公司看看在铁路沿线尚有什么项目可以发展。大家留意到小蚝湾,是可以有一个相当具规模的发展的。如果我们透过其他方面寻找的土地能够逐步落实,在卖地表中把合适的土地转作公营房屋发展的空间是存在的。所以整盘棋是互动的。
记者:现在局方掌握的「熟地」和需要更改用途的土地的比例和数字如何?有否一个实质的数字?
发展局局长:现在我手上的数字未必有很大的参考作用。以新发展区的项目来说,推展时可能会有一些困难,我们亦尝试在政府内部和跨部门的工作上精简一点、推动快一点。如果资源配套可以的话,考虑把一些外判的工作改由内部的专业技术人员来做,这些都会影响整个项目的时间表。因此,「熟地」和需要改划用地的比例,仍存在变数。不管是发展局或是其他相关部门,均明白居住是现时香港人面对的其中一个难题,亦是最想解决、与民生相关的问题。所以我们会跨部门全力以赴去做。
记者:会否规管房,当局怎样去确保
房不会出现安全的问题?
发展局局长:这方面屋宇署和消防处会加强执法。多谢大家。
完
2014年12月17日(星期三)
香港时间21时24分