＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（十二月十六日）在长远房屋策略记者会的开场发言：
今日政府公布新的长远房屋策略，这是自从1998年以来第一份在房屋方面的长远策略性文件，也是香港房屋政策发展的一个重要里程碑。
我们亦同时公布长远房屋策略截至今年12月的最新推行进度，阐述策略下各主要范畴的最新推行情况。将来，政府会每年年度终发表长远房屋策略推展的最新报告。
在制定长远房屋策略时，政府充分考虑了长远房屋策略督导委员会（长策会）的建议、三个月公众谘询期间搜集的各界意见、立法会长远房屋策略小组委员会的意见，以及审计署署长及立法会政府帐目委员会较早前分别关於（i）编配及运用公屋单位和（ii）规划、建筑及重建公屋单位的报告书。
愿景、原则和策略
－－－－－－－－
政府采纳了长策会的建议，主张改变政策思维及以供应为主导的原则，实现为香港所有家庭提供「适切而可负担的居所」这愿景，以期逐步扭转目前房屋供求严重失衡的局面。
与此同时，汲取过往经验和教训，新长远房屋策略力求保持应有的灵活变通，每年更新长远房屋需求推算，按此订定逐年延展的十年房屋供应目标，以反映实际社会经济和人口状况的转变。
简单来说，长远房屋策略有三大策略：第一，加建新公屋，善用现有公屋资源；第二，加建资助出售单位，丰富其形式并促进现有单位流转；第三，透过持续土地供应及实施需求管理措施以稳定楼市，并且在私人住宅物业销售和租务上促进良好做法。
十年房屋供应目标
－－－－－－－－
政府采纳长策会建议的推算方法，更新了2015-16年至2024-25年年度为期十年的长远房屋需求推算，并据此以480 000个单位作为未来十年的总房屋供应目标，当中公私营房屋供应的比例维持「六四之比」，即公营房屋供应目标为290 000个单位，包括200 000个出租公屋单位及90 000个资助出售单位；而私营房屋为190 000个单位。
土地供应
－－－－
建屋当然要靠土地供应。截至目前为止，假设所有现已觅得的土地能如期推出作建屋之用，在2015-16至2024-25年度未来十年期内可以兴建254 000个公营房屋单位。私营房屋方面，根据2014年9月的最新推算，未来三至四年一手私人住宅物业市场的供应量约为74 000个单位。
本届政府上任以来，我们加快了准备土地和兴建房屋，但至今的推展与十年建屋目标仍有距离。政府制定长远房屋策略和十年供应目标，其中一个作用，是使政府各部门共同面向供应目标，协调优次，集结力量。
当然，我们也希望社会同样地协调优次，集结力量。
公共租住房屋
－－－－－－
政府会继续透过提供土地、人力和财政资源支持香港房屋委员会（房委会），以落实公营房屋兴建计划，使能达到十年公营房屋供应目标，并且维持公屋一般申请者，即家庭申请者和长者一人申请者，平均轮候时间为约三年左右的目标。
另一方面，房委会会持续检讨各项公屋编配及管理政策和措施，例如配额及计分制、宽敞户政策、富户政策等，确保珍贵的公屋资源用於协助有真正需要的人士，打击滥用公屋资源。
资助自置居所
－－－－－－
资助自置居所是房屋阶梯重要的一环，有助促进社会向上流动，因此新的十年房屋供应目标已包括90 000个资助出售单位，以顾及社会人士对自置居所与日俱增的渴望。
除了兴建居屋，政府会研究如何进一步丰富资助自置居所的形式，并且会研究如何善用私营机构的力量，以增加资助出售单位的供应。我们亦会继续研究如何有效善用现有的资助出售单位，以期加快供应及促进单位流转。
稳健的私人住宅物业市场
－－－－－－－－－－－
政府会继续采取双管齐下的方式，确保市场有充足和稳定的土地供应以回应殷切的住屋需求，并在有需要时遏抑外来需求和投机性质的需求，防止楼市过分炽热造成各种负面影响。
除了在私人住宅物业销售方面推动良好的做法，政府亦会继续与相关机构合作，加强公众教育，推动良好的租务做法。
居住环境欠佳的住户
－－－－－－－－－
在过去公众讨论中，曾经有提出一些措施，包括不同形式的租务管制、租金津贴、立法规管甚至取缔房等。这些建议的用意大家是明白的：大家都希望有捷径能够短期内帮助捱贵租的市民，尤其是居住环境欠佳的住户。
政府有细心聆听各方面的建议，考虑所有可能纾缓房屋短缺的方法，不过关键是「可行性」，是否真的能帮助我们想帮助的市民，而不会造成弊大於利、或未见其利先蒙其害。一些建议措施其实不会增加供应，而租管这类措施甚至会导致租盘供应减少、叫租提高，令有关市民的处境雪上加霜。
归根究底，持续具规模地增加房屋供应，方为解决供求严重失衡的根本途径，舍此别无他径。
困难与挑战
－－－－－
政府必须透过检讨和改划土地用途、增加发展密度、开拓新发展区、适度填海等形式多管齐下去增加短、中、长期的房屋土地供应。
然而，社会上有人质疑、甚或抗拒这些措施；地区人士就房屋发展对交通、环境和社区设施供应方面的影响也有所顾虑。
此外，我们还要面对建筑成本攀升、建造业人手的承受力、以至房委会的融资压力等问题。
长远房屋策略提了出来，政府会整合所有力量和资源以达成十年供应目标，并致力克服上述各种挑战和阻力。社会大众也必须理解，要增加土地供应并不存在快捷简易的方案；更无妙法一方面可把土地改划成房屋用地或增加发展密度，而另一方面又不会对邻近社区造成任何影响。要落实十年房屋供应目标，需要整个社会同心同德、共同承担，而平衡不同利益和目标时作出无可避免的取舍抉择。
关键时刻
－－－－
当前房屋供求严重失衡，有其经济和过去政策的前因。要解决问题，我们必须改变政策思维，也需要在种种制肘和不同利益考虑之间寻求突破，付诸行动。我们需要的是决心和时间。
若果我们尝试回避问题，又或者纠缠在无休止的争辩，没有决心在建屋和维持现有土地原状不变之间，作出取舍甚至艰难的抉择，就只有注定延续现有的恶性循环，令我们无法走出困局。
长远房屋策略已定下大方向、大框架。它是起点，并不是终结。往后，政府会沿此路径推动相关的房屋政策改革措施。
（请同时参阅开场发言的英文部分。）
完
２０１４年１２月１６日（星期二）
香港时间１７时５０分
Windows Media 格式
Flash 格式