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以下是保安局局长黎栋国今日(十二月三日)在立法会会议上,就陈家洛议员根据《议事规则》第16(2)条就「警方自二○一四年十一月二十五日起於旺角协助执行禁制令及处理公众集会的手法」的休会待续议案辩论的开场发言:
主席:
「占中」或「占领运动」至今已踏入第三个月,对市民生活、交通运输、紧急救援、政府运作,以至各种经济活动造成极广泛和实质的负面影响。示威者频频在各区滋事,以暴力制造混乱,消耗警力及罔顾市民福祉,对社会已造成极大震荡。各大专院校、民间机构所作的民意调查,皆清楚显示绝大部分香港市民对「占中」已感到厌倦,并认为「占中」应尽早结束。
高等法院较早前就三宗涉及堵塞旺角部分街道和中信大厦出入口的禁制令申请颁布命令,清楚指示执达主任可以采取一切合理及所需的步骤,协助原告人及其代理人清理和移除相关障碍物。禁制令也清楚说明,执达主任获授权及指示,在有需要时要求警方协助执行禁制令。
法院的命令亦清楚指出,如警务人员有理由相信或怀疑任何人士阻挠或干预执达主任履行职务以执行有关禁制令,只要该人士已获告知禁制令的要点,并知悉其行为有可能违反有关命令和妨碍司法,及不停止有关行为将会被拘捕,警务人员则有权将其拘捕及移走。
无论是原讼庭的法官或上诉庭的两位法官都在裁决中清楚指出,禁制令的相关条文,不影响警方在一般法律下的权力。有关禁制令,由申请到执行裁决,都得到传媒广泛报道。相关的原讼人也根据禁制令在本地报章全文刊登禁制令的内容,在执行当日也严肃宣读了禁制令。
我希望大家不要有所混淆,或被某些言论所误导,指警方一定或只可以根据禁制令的字眼或禁制令所涵盖的范围办事。我刚才所指警方在一般法律下的权力,其中一项是《警队条例》所赋予的权力。根据《警队条例》第十条,警队的职责包括采取合法措施维持公安;防止刑事罪及犯法行为的发生;管制公共大道的交通,并移去公共大道上的障碍等。
上周自从旺角被阻塞的道路开通后,大批滋事分子以旺角其他街道并非禁制令所涵盖的范围作借口,在这些街道非法集结,又号召群众到旺角霸占道路及抗拒警方执法,这都是极危险及极不负责任的做法。十一月二十五日起连续多个晚上,激进示威者和滋事分子在旺角多个地点煽动其他人冲击警方防线,不断叫嚣辱骂警察,与在场的警务人员发生激烈推撞。有激进示威人士企图在旺角多条街道非法集结及再次阻塞道路,包括通菜街、西洋菜南街、弥敦道、兰街、上海街、山东街、豉油街,甚至新填地街及渡船街,以及沿弥敦道到尖沙咀一带,他们到处堵塞路道,部分激进人士更胡乱冲出马路,并用大批铁栏及木块於道路上制成障碍及试图引起混乱,有人更把竹枝、雨伞、水樽、杂物、不明粉末掷向警员,与在场警务人员对峙。
非法霸占马路是违法行为。如有人堵塞已重开的道路,或企图堵塞其他道路,警方是有责任使用法律赋予的权力采取果断行动,回复公共秩序,保障公共安全。
警方在现场曾多次透过广播及展示警告旗,不断劝喻及警告示威人士冷静,并给予足够时间让在场非法集结的堵路者离开,但有现场人士拒绝听从。为免情况进一步恶化,警方在别无选择的情况下,根据现场情况采取了适当的武力,包括施放胡椒喷剂、催泪水剂,及使用警棍,制止暴力及违法行为,并进行拘捕。
在十一月二十五日至十二月一日警方於旺角一带的行动期间,共拘捕229人,涉嫌「拒捕」、「公众地方扰乱秩序」、「管有攻击性武器」、「无牌管有枪械」、「非法集结」、「袭警」及「阻碍警务人员执行职务」等罪名。当中,有53人已被落案起诉。就违反高等法院禁制令而涉嫌干犯刑事藐视法庭的55名被捕人士当中,有21人已被安排於十一月二十八日到高院应讯,案件於明年一月五日会再於高等法院提堂。其余涉嫌干犯刑事藐视法庭的被捕人士亦将被陆续安排到高院应讯。
对於有滋事激进示威者,在警方执行职务期间,以暴力方式冲击警方,破坏社会秩序,冲击法治,特区政府对这些违法行为予以最强烈谴责。在过去一星期於旺角的冲突中,有约80人在混乱中受伤经救护车送院。事件中约有30名警务人员受伤。
「占中」旷日持久,已引起极大民怨,而警方已对这些违法行为作出了最大的容忍。不断重复的冲击、持续的堵路及无休止的滋事行为,不但危害公共安全及公共秩序,更消耗大量警力。占领区附近一带的商铺,无论是大型连锁店或者小型排档,都因非法集结人士的违法行为而要暂停营业,生意一落千丈,市民出入要绕道而行,为大众的日常生活造成极大不便及困扰,彻夜的滋扰使市民难眠,示威者的行径不但扰民,而且完全罔顾其他市民的权利、牺牲市民的福祉,要全港付出高昂的代价。
警方一直强调,旺角是一个高风险的地区。警方在上星期的行动中,在部分示威者身上搜出斧头、铁锤、铁笔、鎅刀和电油等危险物品。我再次呼吁市民,尤其是学生,应远离激进及滋事分子,不要被他们煽动做出冲击及暴力的行为。旺角的道路并不属於某些示威者,而是市民大众的通道;旺角是很多市民的家,也是不少市民谋生的地方,我要求示威人士及滋事分子不要再试图堵塞任何道路或制造事端,其他市民也不要加入违法行动。
我相信广大市民都会认同,不守法的意识若再持续下去,将会蚕食香港的良好法治基础,受害的最终是香港市民。我呼吁示威人士马上停止所有违法的行为。我要严正指出,如任何人企图再次堵塞道路,或者扰乱公共秩序,警方会毫不犹豫地采取果断执法行动,务求恢复公共秩序,保障公共安全。
主席,我谨此陈辞。我会在议员发言后,再作回应。多谢主席。
完
2014年12月3日(星期三)
香港时间17时50分