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以下是今日（十二月三日）在立法会会议上胡志伟议员的提问和食物及卫生局局长高永文的书面答覆：
问题：
禁止拖网捕鱼的法例已于二○一二年十二月三十一日起实施，以保护珍贵的海洋资源和生态环境。然而，有渔民指出，由于当局未有定期巡逻及执法，仍不时有香港和内地渔船在香港水域进行非法拖网捕鱼。就此，政府可否告知本会：
（一）自上述法例实施至今，当局就非法拖网捕鱼向渔民作出警告及检控的个案宗数分别为何；该等非法活动涉及的地点，以及被定罪人士被判处的最低和最高惩罚为何；
（二）当局就非法拖网捕鱼的执法详情为何（包括巡逻海面的频密程度、人手调配、通报机制，以及在接报至到达现场平均所需的时间）；有否检讨现行的监管力度、执法机制及罚则是否具足够的阻吓力；如有，检讨结果为何；如否，原因为何，以及有否计划进行检讨；
（三）各个执法部门（包括渔农自然护理署、警务处和海事处）有否就打击非法拖网捕鱼的工作进行协调；如有，详情为何；及
（四）自上述法例实施至今，当局就内地渔船在本港水域内进行非法拖网捕鱼向有关渔民作出警告和检控的个案宗数分别为何；本港和内地的执法机关有否就打击内地渔船在本港水域内进行非法拖网捕鱼，设立联络机制及采取联合执法行动；如有，详情为何？
答覆：
主席：
拖网捕鱼是一种非选择性的捕鱼方法，会破坏海牀及严重损害海洋生态。禁止拖网捕鱼活动可即时遏止海洋资源损耗的情况，使海洋生态逐渐恢复，长远建立可持续发展的渔业。根据《渔业保护规例》（第171A章）所赋予的权力，渔农自然护理署署长已藉《渔业保护（指明器具）公告》（第171B章），禁止在香港水域拖网捕鱼。违例者一经定罪，最高可判处罚款二十万元及监禁六个月。有关条文已于二○一二年十二月三十一日生效。
自相关条文生效以来，政府一直致力打击非法捕鱼活动。截至本年十月，渔农自然护理署（渔护署）在本港水域内一共进行了13 200次巡逻（包括在晚间及清晨进行），严格执行有关法例。
渔护署一直与相关的政府部门（包括警方和海事处）紧密联系，并因应情况采取联合执法行动，打击本港水域的非法捕鱼活动。一旦发现有拖网捕鱼活动，渔护署会即时跟进。在二○一四年（截至十月），渔护署联同警方共进行37次联合行动。
渔护署会根据情报，在经常出现拖网捕鱼的水域加强巡逻和执法。渔护署亦会与渔民团体保持沟通，务求掌握更多资料，更有效打击非法捕鱼活动。
现就问题各部分回覆如下：
（一）渔护署如发现有非法捕鱼活动，会即时对违例人士进行检控，不会作出警告。
由实施禁止拖网捕鱼至本年十月，渔护署就25宗涉及拖网捕鱼的个案作出检控，当中19宗被法庭裁定罪成，被判处罚款2,000元至85,000元，部分罪成人士被处监禁两天至四星期。另有六宗个案正在处理。
上述涉及拖网捕鱼的个案主要在香港东南面、南面及西面靠近边界的水域发现。
（二）渔护署一直在本港水域不定时进行巡逻，执行相关法例，并会针对过去曾发现拖网活动的水域，如香港南面及西面靠近边界的水域，加强巡逻。现时该署共有五队执法队伍（包括负责执行渔业相关法例及《海岸公园条例》的队伍），分布各区进行巡逻。渔护署与警方的水警总区及其各分区保持紧密联系、互相通报有关非法拖网捕鱼的资料及情报，并适时采取联合执法行动，打击非法捕鱼活动。
渔护署或各水警分区的执法队伍在收到非法捕鱼的举报后，会尽快抵达有关水域。视乎有关水域的所在地、当时的天气情况及执法队伍的情况，前往有关水域所需的时间不一，我们没有相关的记录。禁止拖网捕鱼实施至今，渔护署与其他执法部门的联合行动取得一定成效，并多次成功提出检控，法庭判处的罚则（包括罚款及监禁）亦具一定的阻吓力。我们认为现阶段无须就有关罚则进行检讨。
（三）渔护署及警方会不时因应非法拖网捕鱼的情况及情报调整策略，务求有效打击非法捕鱼活动，如最近警方使用一种新式「截船器」（vessel arrest system），成功拦截一些进行拖网捕鱼的渔船，并作出检控。
（四）渔护署如发现有内地渔船在本港水域进行拖网捕鱼活动，会即时对违例人士进行检控，不会作出警告。
截至二○一四年十月，渔护署就五宗涉及在本港水域进行拖网捕鱼的内地人士作出检控，全部被法庭裁定罪成，判处罚款800元至5,000元，部分罪成人士被处监禁两天至四星期。
就内地渔船越境违例捕鱼一事，渔护署一直与内地相关部门（包括广东省渔政当局）保持联系及交换情报，共同打击涉及违规作业的渔船。粤港双方的执法部门（包括渔护署、香港警方及广东省渔政当局）亦定期采取联合执法行动，打击跨境的非法捕鱼活动。最近一次联合执法行动在二○一四年十月二十三日进行，有关部门其后亦对是次联合执法行动的部署和细节进行了检讨和交流。
完
２０１４年１２月３日（星期三）
香港时间１４时２０分
