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以下是今日（十一月二十日）在立法会会议上胡志伟议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面回覆：
过去两年的施政纲领提到，政府与专营巴士公司正着力推行，以「区域性模式」宏观审视及重组专营巴士服务。运输署正与巴士公司研究设置巴士转乘站，以配合区域性巴士服务重组。另一方面，据报九龙巴士（一九三三）有限公司计划明年於九龙区进行区域性巴士服务重组，并会在九龙区增设多个巴士转乘站，包括将龙翔道黄大仙中心现时的巴士站改建为巴士转乘站。有意见指出，政府在九龙东推行启德发展区、「起动九龙东」及安达臣道石矿场用地发展等大型发展计划，会令九龙东的交通服务需求大为增加，因此政府应尽快重新检视九龙东的交通服务需求。就此，政府可否告知本会：
（一）运输署有否检讨已落实的区域性巴士服务重组的成效，包括其对各主要干道车流量的影响、路上行驶的巴士数目、被削减／重组的巴士路线数目、对巴士公司财务状况的影响，以及市民的反应等；
（二）上述的九龙区区域性巴士服务重组的进展及详情，包括涉及的巴士路线和地区、何时进行公众谘询，以及计划增设的巴士转乘站的地点和相关改建工程的进度（包括预计的动工及落成日期等）；
（三）有没有与各专营巴士公司商讨，参考设於屯门往返九龙方向的屯门公路巴士转乘站，在下列地点设置巴士转乘站：（ｉ）彩虹道交汇处及太子道东交界、（ｉｉ）港铁九龙湾站对出的观塘道，及（ｉｉｉ）港铁牛头角站与观塘站之间的一段观塘道；如有商讨，详情为何，以及会何时实施；如没有，会否尽快进行商讨；
（四）有没有研究在九龙区划出新的巴士专线，或延长现有的巴士专线的实施时段及范围，以确保道路使用效率较高的公共交通工具可优先使用有限的路面资源；除了设立巴士专线外，有否研究推行其他的公共交通工具优先使用道路措施；
（五）鉴於运输署於过去数年曾进行多项地区交通研究，包括「西九龙填海发展区交通研究」及「金钟交通研究」等，该署展开地区交通研究的准则为何；过去３年，运输署有没有就九龙东居民的出行模式及交通需求进行地区交通研究；如有，详情为何；如没有，会否尽快进行研究；及
（六）当局有没有就启德发展区、起动九龙东及安达臣道石矿场用地发展这３个大型发展计划，如何影响九龙东的公共交通服务需求进行评估；如有，详情为何；会否因应《铁路发展策略２０１４》建议兴建东九龙线，进行九龙东地区交通研究，以评估建议的铁路线及该３个发展计划对九龙东交通的影响；如否，当局如何评估九龙东的交通服务需求？
答覆：
主席：
政府一直致力推动巴士路线重组，专营巴士公司每年均会向政府提交路线发展计划，就如何按需求调整服务提出具体建议。自去年（２０１３年）起，运输署及专营巴士公司采用新的「区域性模式」，以整个地区为基础，较宏观地检视专营巴士服务，优化路线，减少道路挤塞和路边废气排放，使地区能整体受惠。在规划新发展计划时，政府亦会安排合适的公共交通配套，配合新发展区的乘客需求。
就胡志伟议员提问的各个部分，答覆如下：
（一）去年，运输署和专营巴士公司以新的「区域性模式」，宏观地检视屯门和北区的巴士服务，理顺使用率长期偏低的路线，亦按乘客和区内需要加强其他路线的服务又或开办新服务。透过区域性重组，专营巴士公司在屯门和北区共取消了４条路线，以及缩短／减少１４条路线的服务；与此同时，为回应地区需求，共开办了５条新路线，以及延长／增加了１９条路线的服务。总体而言，重组令巴士资源运用更具效益，提高网络效率。而通过理顺迂回走线及把资源从低需求服务调拨至高需求服务，路面资源的运用亦更为得宜。重组方案的实施整体畅顺，屯门和北区的整体巴士乘客量共增加约６％（包括转乘人次），带来市民与营办者共赢的结果。有关的专营巴士路线相当部分属跨区路线，故路线经区域重组后虽然路线、班次、乘客数量，继而开支收入会因重组方案的施行而有所变动，但一些如区外人口变动的外在因素亦可能会影响这些路线的乘客数量乃至开支收入。因此，难以孤立地评估单单因个别地区路线重组方案的施行对专营巴士公司财务状况的影响。现时，新界各区的区域巴士路线重组方案基本上已敲定或完成施行。运输署和专营巴士公司继续以「区域性模式」在沙田、大埔、青衣和元朗，推动巴士路线重组。巴士公司已由今年第三季起分阶段实施重组方案，预计可於２０１５年首季全面实施。明年起，市区的区域重组工作会陆续展开。工作预计可於２０１６／１７年完成。届时，公众可透过专营巴士公司每年公开的经营账目得知经区域性路线重组后巴士公司整体经营开支收入的情况。
（二）及（三）九龙各区的专营巴士网络较为复杂，当中不少为跨区路线，服务对象分布不同地区。专营巴士公司因此须仔细分析不同巴士路线的乘客需求，制定合适的重组方案，以达致优化专营巴士服务的效果，令方案下的各巴士线发挥最大的互补作用，令整个九龙地区的市民有所得益。由於制定方案需时，专营巴士公司现计划在明年（２０１５年）内向运输署提交具体重组建议。署方会在审视各项建议后展开谘询工作。我们在现阶段未能提供所涉路线等资料。
为配合推动专营巴士路线重组，以及为乘客提供更多巴士路线选择，运输署与专营巴士公司一直积极研究在合适地点，增设大型的巴士转乘站。一般而言，由於市区的行人及车辆流量高，且行人路及行车道路面亦较为狭窄，因此要设置类似屯门公路般的大型巴士转乘站在地理条件和技术上均有一定的限制和困难。然而，在「起动九龙东」的发展计划中，发展局辖下起动九龙东办事处委聘的顾问公司会研究在九龙东设置新的巴士转乘站的可行性，并会提供地点建议。在顾问研究完成后，运输署和专营巴士公司会配合起动九龙东办事处按实际需要考虑设立巴士转乘站的具体建议。
（四）运输署一直研究推行公共交通工具优先使用道路措施，以善用有限的路面资源。现时香港各主要干道，在情况许可下，均设有不同的巴士优先使用设施，其中以巴士专线最为普遍。巴士优先使用设施可以让巴士在较短时间通过繁忙路段，减少行车时间。
在落实设置巴士专线时，运输署会评估对巴士服务的整体效益（如行车时间的减少），该路段是否可承受设置巴士专线后的交通流量，以及对其他道路使用者的影响等。运输署现正研究专营巴士公司就九龙区延长及设置新巴士专线提出的建议。与此同时，署方亦按服务需求及实际路面情况，在可行情况下为如的士及公共小巴等公共交通工具设置上落客点和站头，又或适度放宽禁区限制，以综合地优化道路的使用，达致更畅顺的流通。
（五）及（六）运输署一直密切留意九龙东的交通情况，并因应乘客需求和规划需要采取交通管理措施。运输署在处理新发展计划时，亦会要求项目倡议人进行交通影响评估及提出改善方案，以减少对交通的影响。
发展局起动九龙东办事处正积极推展「易行」九龙东的工作，於２０１３年２月委聘顾问展开可行性研究，为九龙湾商贸区的行人及交通环境制订短、中及长期的改善方案。研究预计於２０１５年初完成，而路面改善方案会逐步实施。为改善观塘商贸区的行人环境和连系，该局亦已於２０１４年５月展开另一项行人及交通研究，研究预计於２０１６年年中完成。另外，发展局及其他部门已为启德发展区进行整体交通影响评估，并会陆续进行道路及基础设施工程，以配合启德发展区分阶段完成的发展项目。
至於安达臣道石矿场用地发展，土木工程拓展署在其可行性研究中有进行交通影响评估。研究建议兴建一系列道路和行人连系设施、进行路口改善工程，以及在石矿场用地北端设立公共交通总站及在近中部出入口设立公共交通上落客处，以照顾项目预计增加人口的服务需求，同时服务安达臣道房屋发展计划的居民。政府各部门会研究制订一套公共交通运输计划，以提供合适的接驳服务，分散车流和人流至不同上落客点及港铁站。
《铁路发展策略２０１４》中各铁路项目（包括东九龙线）的进一步规划，须取决於届时每个项目的详细工程、环境及财务研究结果，以及最新的客运需求评估等考虑。在个别新铁路项目落成前，我们会一如既往，评估项目启用后对其他路面公共交通服务的影响，并制订重组服务的方案以提升不同公共交通工具之间的协调，达致更优化的整体服务安排。
完
２０１４年１１月２０日（星期四）
香港时间１５时３０分
