以下是今日（十月二十九日）在立法会会议上陈婉娴议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　行政长官在二○一四年《施政报告》中表示，政府将检讨现行农业政策，以提升生产力和促进可持续发展，并会在今年内进行谘询。关於香港的农业发展，政府可否告知本会：

（一）上述检讨的进展及详情为何；当局将於何时展开谘询，以及该项工作的详情为何；

（二）二○一○年至本年九月底，每年香港的（i）农地总面积、（ii）常耕农地面积、（iii）荒废农地面积，以及（iv）用作种植蔬菜、花卉、杂粮作物及果树的耕地面积分别为何（按附件一列出）；

（三）现时是否有大量农地荒废；如是，有否研究该情况是否发展商囤积农地以供日后发展所致，以及有否措施解决农地荒废的问题；

（四）二○一○年至本年九月底，每年农作物的（i）产量及（ii）总值（千元）为何，并按农作物种类（花卉、水果、蔬菜及杂粮作物）在附件二列出分项数字；

（五）二○一二年至本年九月底，每年（i）从事耕作活动的农场数目、（ii）当中的有机农场数目，以及（iii）有关的农民数目为何（按附件三列出）；

（六）二○一二年至本年九月底，每年本地出产的蔬菜及水果所占的市场份额分别为何（按附件四列出）；当局有否措施提高本地蔬菜及水果的产量，以及制订该等农作物的目标自给率；如有措施，详情为何，以及有否评估其成效；如没有措施，原因为何；

（七）本年一月至九月，渔农自然护理署分别接获及批准多少宗根据农地复耕计划租用农地的申请、透过该计划租出的农地面积及有关申请人的平均轮候时间，以及现时轮候租用农地的申请数目为何；当局会否推行措施缩短平均轮候时间；如会，详情为何；如否，原因为何？

答覆：

主席：

（一）政府正在检讨现行的农业政策，以提升生产力和促进可持续发展，包括引进现代化、环保及保育大自然资源和农业生态的农业技术，为市民提供优质的本地农产品，亦可促进乡郊的多元发展。政府计划在今年年底前就更新的政策谘询公众。

（二）渔农自然护理署（渔护署）定时到本地农场进行实地调查，收集有关常耕农地面积、作物种类等资料，并在每年年初经整合和分析后，归纳出前一年的统计数据，因此现时未能提供二○一四年一月至九月的数据（下文第四至第六部分的答覆情况相同）。在二○一○年至二○一三年香港的（i）农地总面积、（ii）常耕农地面积、（iii）荒废农地面积，以及（iv）用作种植蔬菜、花卉、杂粮作物及果树的耕地面积载列於附件五。

（三）根据规划署的资料显示，在划为「农业」地带的土地中，近七成土地的业权属私人拥有。香港绝大多数的私人农地均於早年按集体官契批出，一般而言，有关地契并无规定土地业权人必须使用农地、不得闲置；土地是否用於农业生产，取决於土地业权人的决定，而发展局亦留意到私人农地一直有租赁活动进行。私人农地是否用作农耕，要视乎业权人会否租出农地作非农耕用途。其考虑因素包括农耕需求、地理环境、租金水平等。现时并无证据显示拟作发展用途是农地休耕的主要原因。

（四）根据渔护署所收集到的数据，二○一○年至二○一三年每年农作物的（i）产量及（ii）总值及按农作物种类（花卉、水果、蔬菜及杂粮作物）的分项数字载列於附件六。

（五）根据渔护署所收集的数据，二○一二年及二○一三年（i）从事耕作活动的农场数目、（ii）有机农场数目，以及（iii）农民数目，载列於附件七。

（六）根据渔护署所收集的数据，二○一二年及二○一三年本地出产的蔬菜及水果所占的市场份额载列於附件八。

　　渔护署一直透过提供基础建设、技术支援和低息贷款，协助本地农业发展，提高业界的生产力及营利能力，生产优质、安全、高值的产品。举例说，渔护署积极推动和支援农民发展有机耕作，并设立了「有机耕作支援服务」，为有意把传统耕作转为有机耕作的农民提供建议和技术支援，并联同蔬菜统营处和新界蔬菜产销合作社有限责任联合总社推广本地有机农产品的生产和销售。现时，参与「有机耕作支援服务」的菜场共有244个，每天生产大约5.5公吨有机农产品供应市场。目前，销售经蔬菜统营处批销的有机蔬菜零售点超过37个，包括大型超级市场、地铁站内的店铺、健康食品店和蔬菜统营处在西贡蕉坑狮子会自然教育中心的销售点等。渔护署亦支持香港有机资源中心推广有机耕作的公众认知和有机产品认证。

　　渔护署也不断为农民举办各样的技术讲座及田间示范，介绍改良品种的农产品及新的种植技术。近年开发的优质品种包括红肉网纹瓜、无籽西瓜、黄肉小西瓜、牛角青椒、圆紫茄子、马铃薯和有机草莓等。

　　政府亦积极协助业界建立优质品牌。现时，全港共有263个菜场参加了「信誉农场计划」。渔护署亦协助业界设立假日农墟及举办大型嘉年华活动，例如每年一度的「本地渔农美食迎春嘉年华」，每年皆吸引过百本地渔农户参加及逾十万市民参观，有助加深市民对本地渔农产品的认识，并推广本地品牌。

　　基於自由市场运作原则，政府没有为本地农业设定生产指标，亦不会直接资助农业或保障农产品价格。政府会继续透过提供技术支援和低息贷款等措施，支援本地农业的持续发展。
 
（七）渔护署设有「农地复耕计划」以协助农友或有志从事农耕的人士找寻合适农地耕作。在此计划下，渔护署主要扮演中介人角色，协助业主及有意租地耕种的人士就租地的条件达成协议，於开耕时提供相关的技术支援及低息贷款等服务，使废置的土地得以善用。本年一月至九月，渔护署在「农地复耕计划」下接获24宗租用农地的申请。在这时段内有五宗个案成功进行配对，涉及约0.6公顷农地。由於愿意出租农地作农业活动的地主不多，计划申请者一般需要轮候较长时间才能获得配对。现时每宗个案平均轮候时间为五年，并有272宗个案在轮候当中。

完

２０１４年１０月２９日（星期三）
香港时间１８时１２分