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发展局今日（十月八日）公布由港大科桥有限公司就调解先导计划进行的顾问检讨的结果及建议。调解先导计划是为支援受《土地（为重新发展而强制售卖）条例》下的强制售卖影响的物业业主而设立。有关先导计划将按顾问报告建议逐步停办。
根据调解先导计划，受提交土地审裁处申请强制售卖影响的少数份数拥有人（小业主）和多数份数拥有人（大业主）可寻求先导计划提供的调解服务，但需支付一定费用。根据先导计划，通过入息及资产审查的合资格长者小业主亦可就其应付的部分调解员费用，申请财政资助。
发展局於二○一三年三月，即先导计划运作约两年多后，委托港大科桥有限公司全面检讨该计划，以确定其服务范围的适用性、成效和未来路向。
顾问检讨的主要研究结果和结论如下：
（一） 调解先导计划已完成历史使命 － 它让公众人士，尤其是受影响的小业主，更加明白调解可作为在土地审裁处聆讯以外的另类排解纠纷机制，以解决因强制售卖引起的争议。
（二） 随情况转变，调解先导计划不再符合成本效益 － 计划於二○一一年推出时，正值申请强制售卖的个案激增。鉴於情况有转变，以目前的形式继续推行该计划或不再符合成本效益。近年，有关调解的资讯和营运成本均已下降。
（三） 调解有助促进协商但未必是解决因强制售卖而引起争议的最有效方法 － 大部分被撤回或终止的个案，均是由於大业主和小业主於递交强制售卖申请后，通过调整收购价而达成和解。
（四） 欠缺参与调解的诱因 － 有别於其他性质的调解，小业主在强制售卖争议中欠缺和大业主继续保持持久关系的社会诱因，令调解难以成功。根据向土地审裁处汇报的尝试调解统计数字反映，只有小部分业主曾使用调解先导计划下的调解服务。
（五） 联合调解专线办事处可以继续提供调解服务 － 联合调解专线办事处自二○一一年起负责调解先导计划的管理及顾问服务，它有能力在先导计划的框架以外继续为强制售卖个案提供调解服务。
（六） 合资格的长者小业主申请财政支援的数目偏低 － 只有少数受影响的长者小业主申请调解先导计划下的财政资助。部分大业主更为小业主提供调解费用补贴，而并无就小业主的年龄和财政状况设限。
（七） 提供服务的调解员 － 经过过去三年开办的培训课程，现时共有二百二十五位曾受强制售卖调解训练的调解员可提供有关的调解服务。
（八） 聚焦宣传和公众教育 － 政府须持续教育小业主，协助他们一旦面对强制售卖时可透过调解去解决争议。政府日后的宣传和公众教育工作应更聚焦於识别和接触受影响的小业主，以替代一般性的宣传。
根据以上的研究结果及结论，顾问提出了下列三项建议∶
（一） 无需再动用政府经费去为调解先导计划提供管理和谘询服务，以及资助计划下合资格长者小业主的费用；
（二） 无需再动用政府经费去进行培训和认可有关调解员的专业资格；及
（三） 应继续资助有关的宣传和公众教育，但应更好地监察其成效。
发展局发言人说：「我们很高兴顾问检讨确认了调解先导计划和作为计划服务提供者的联合调解专线办事处在过去三年，提升了公众对透过调解作为排解纠纷机制，去解决因强制售卖而引起争议的认识。」
发言人续说：「就顾问检讨的结果，我们同意调解先导计划已完成了它的历史使命。我们决定停办有关先导计划，但会继续向长者小业主提供财政支援，以及进行更聚焦的宣传和公众教育。」
当先导计划停办后，过去三年为先导计划提供服务的由香港八大提供调解服务的专业机构组成的联合调解专线办事处，将会继续自行为强制售卖个案提供调解信息、统筹和转介服务。公开市场现时亦有由认可调解员提供的调解服务。
虽然资助长者小业主调解费用的申请数目偏低，发展局仍会透过长者安居协会继续提供有关资助多一年，以协助受影响的长者小业主。长者安居协会现时透过另一支援计划，为受强制售卖影响的长者小业主提供外展支援服务。发展局将检讨在强制售卖个案中调解可如何解决纠纷的宣传和教育工作，使其更为聚焦。
为加强对受《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第５４５章）及《土地（为重新发展而强制售卖）（指明较低百分比）公告》影响的小业主的支援，发展局於二○一一年一月委托联合调解专线办事处推行调解先导计划，协助小业主与大业主就强制售卖引起的争议进行调解，以寻求在土地审裁处聆讯之前就争议达成和解。作为调解先导计划的其中一项服务，联合调解专线办事处亦负责相关的宣传、公众教育和培训等工作。
联合调解专线办事处是一个非牟利组织，於二○一○年由香港调解会、香港大律师公会、香港律师会、特许仲裁学会（东亚分会）、香港仲裁司学会、香港建筑师学会、香港测量师学会和香港和解中心共同创立，旨在推动香港社会以调解作为解决争议的方法。
有关为支援受《土地（为重新发展而强制售卖）条例》下的强制售卖影响的物业业主而设立的调解先导计划顾问检讨的最终报告及工作报告上载於发展局网站（www.devb.gov.hk），以供阅览。
完
２０１４年１０月８日（星期三）
香港时间１５时００分
