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以下是民政事务局局长曾德成今日（七月二十三日）在立法会民政事务委员会会议上，就有关检讨《旅馆业条例》公众谘询的开场发言全文：
主席：
民政事务总署在本月四日发表了谘询文件，提出修改《旅馆业条例》（《条例》）的一系列建议。今日我们想听取民政事务委员会各位议员对有关建议的意见。
近年，社会对规管旅馆的工作日益关注，主要有两方面，一是无牌旅馆存在安全隐患，必须严加取缔；二是在多层大厦内开设的旅馆，对居民的日常生活造成影响。民政事务总署是根据近年《条例》的实施情况和执法经验，经过全面检视后，提出了谘询文件中所载的建议。
强化执法能力
现提出的建议，一个目标是强化执法能力，提升对无牌旅馆的执法成效。
过去三年，民政总署辖下的牌照处大大加强了打击无牌旅馆的力度，取得一定的成果。在二○一三年，牌照处采取了接近一万次执法行动，是二○一一年的三倍，检控和成功定罪亦增加两至三倍。
然而，检控工作面对极大的挑战。无牌旅馆经营者越来越警觉，执法人员难以进入有关处所搜集证据。而且，除非能「人赃并获」，否则检控工作往往会因为证据不足而功亏一篑。所以，我们提议加入「推定条文」，以及赋权执法人员向法庭申请入屋的手令等，对症下药，以求有效打击非法活动。
另一方面，我们建议提高罚则，并引入「封闭令」，由法庭颁令封闭曾经两次被裁定用作无牌旅馆的处所六个月，全面提升《条例》的阻吓力。
优化发牌制度
为进一步保障旅客和公众安全，我们建议加入几项新的发牌要求，例如要求旅馆购买第三者保险等。
我们十分了解旅馆会对大厦住客造成一定的滋扰。但是，由於现行的法例所限，发牌当局只能因为有关单位不符合指定的建筑或防火安全标准，才可以拒绝发牌。
我们注意到有些大厦公契载有清晰的限制条文，禁止将单位用作旅馆。虽然居民可以提出民事诉讼，但这样做难免费时失事。为了促进良好大厦管理，我们建议修改《条例》，让发牌当局可以因为大厦公契中有明确的限制性条文，拒绝发牌。
此外，我们亦建议修改《条例》，赋权发牌当局在处理牌照申请时，可以考虑大厦居民的意见。我们提出了三个可行的方案，听取公众的意见去进行选择。
谘询开始至今约两星期，我们已先后拜访七个区议会。区议员及其他社会人士普遍欢迎谘询文件中的建议。我们会陆续拜访其他区议会，并会约见业界，继续听取各方面的意见。
多谢主席。
完
２０１４年７月２３日（星期三）
香港时间１８时１５分
