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以下是今日（七月九日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的答覆：
问题：
香港机场管理局（机管局）早前公布有关扩建香港国际机场（机场）为三跑道系统的环境影响评估报告（环评报告）。环评报告载述就扩建工程和该系统日后营运对空气质素、飞机噪音、海洋生态和渔业，以及人体健康的影响等12个环境范畴所作全面评估的结果，并建议采取超过250项缓解措施。就此，政府可否告知本会：
（一）虽然环评报告指出，扩建工程对中华白海豚栖息地、沙洲鹭鸟林和附近渔业区有不高於中等程度的影响，并建议多项缓解措施（包括设立一个新海岸公园，以及避免在中华白海豚生育高峰期进行钻孔打桩活动等），但工程对附近水域会造成永久性影响，当局有否评估在机场附近水域栖息的中华白海豚的数目，在机场兴建之前后有何变化；若有评估，详情为何；有何措施尽量确保在第三条跑道施工期间，附近水域的中华白海豚不会受到伤害及可继续存活；
（二）鉴於环评报告指出，扩建工程将导致768公顷的捕鱼区永久损失，并建议以免挖方式的深层水泥拌合法进行拓地工程，以减低对渔业的影响，当局有否评估拓地工程对该区水域海洋生态有什么影响及其程度，以及扩建工程对本港西面水域的渔业作业者的具体影响；有何措施在保护本港海洋生态及渔业发展之间取得平衡，以及向受影响业界作出赔偿及确保渔业持续发展的安排为何；及
（三）鉴於机管局及政府均指出，不进行扩建工程会削弱本港作为国际航空枢纽的地位和香港的整体竞争力，当局有否评估机场的飞机起降量饱和的预计时间及详情，以及扩建工程每推迟一年落成，香港航空业、整体经济及就业市场的损失为何；当局有何措施确保工程不会延误或超支？
答覆：
主席：
香港国际机场对提升香港整体的经济竞争力和香港作为全球航空枢纽城市的定位至为关键。鉴於目前的双跑道系统数年内便会饱和，及面对区域内其他国际机场（特别是新加坡樟宜机场、南韩仁川机场和杜拜机场）的挑战及竞争，极需推展三跑道系统以增加机场容量。
过去两年，香港机场管理局（机管局）在其跨国专家团队协助下完成法定环境影响评估（环评），涵盖环境保护署（环保署）所指定的12个评估范畴（详见附件A），并探讨一切可行方法，尽量减轻三跑道系统对环境的影响。环评报告於今年六月二十日开始公开予公众查阅。若环评报告获得通过，可望在今年内完成相关规划程序，尽早落实三跑道计划，并争取於二○二三年落成。
特区政府支持机管局推展三跑道计划，同时亦重视计划对环境带来的影响。我们认为，发展与环保并不是零和关系，而机管局制定的环评报告正正提出各项环保和缓解措施，以消减工程可能对环境与及海洋生态带来的影响。环保署署长按照《环境影响评估条例》必定会严谨审视机管局提交的环评报告，若果有必要，则要求附加条件。
由於目前正处於环保署处理机管局提交的环评报告过程当中，作为政府主要官员，我不适宜直接评论环评报告的内容和相关具体细节，但会尽量综合回覆葛珮帆议员提问的各部分。
（一）三跑道工程的确会影响现时机场附近水域栖息的中华白海豚（白海豚），机管局在环评报告当中提出了多项措施以有效地减少、缓解及补偿工程对白海豚的影响。
首先，在填海时会采用免挖式的深层水泥拌合法进行地质改良工程、在海底深处基岩层以定向钻挖法进行海底航油管改道工程，以及水力喷注法进行海底电缆改道等工程。
此外，在填海工程预计於二○一六年展开时便会立即实施一系列措施（详见附件B），包括限制快船和工程船船速，因应白海豚出现暂停工程等，目的在於为白海豚提供适当的保护，尽量减低滋扰，并进行全面环境监察及审核，务求达致「边建设、边保育」。
我们明白社会上有意见担心三跑道工程会严重破坏白海豚的栖息地，已敦促机管局吸纳国际和本地专家意见，不单做好缓解措施，更会藉此机会扩建海岸公园，以利将来白海豚的栖息。机管局将於三跑道系统启用之时，完成设立一个约2 400公顷的新海岸公园，与已在规划中的大小磨刀海岸公园、和现有的沙洲及龙鼓洲海岸公园及机场三跑道系统的船只限制区连接，形成一个面积达到5 200公顷的海洋保护区（详见附件C），按国际专家意见，这对长远保育白海豚应该会发挥重要作用。
（二）机管局在环评报告中承诺采用的免挖式深层水泥拌合法更为环保，在香港属首次采用（注一），但在日本、南韩及德国等地方已证明有效。机管局评估海事工程对捕渔业的影响属低至中等程度。作为缓解及补偿，机管局会於建议的海岸公园敷设人工鱼礁以吸引稚鱼，令渔业资源得以恢复；并且会推行渔业优化策略，包括成立渔业提升基金，细节会与渔业界磋商。
（三）机管局的国际航空顾问於二○○八年按照《国际民用航空组织》的标准确定现时机场双跑道系统的实际最高容量为每小时68架次，即每年约42万架次。有关数据获得专家确认。过去几年，香港机场的飞机升降量增幅劲，平均每年超过6%，至二○一三年已超过37万架次。按此增长趋势，预计机场双跑道系统将於未来几年饱和。因此，推展三跑道系统实在刻不容缓。按《香港国际机场2030规划大纲》的估算，三跑道系统预计於二○三○年可带来超过14万个直接就业机会以及每年1,670亿元（注二）的经济贡献。
运输及房屋局辖下的机场扩建统筹办公室会紧密监督机管局全力推展三跑道系统的工程，也会制定有效的工程监督机制。目前三跑道工程尚未立项及订定核准预算，政府会审慎考虑将来机管局提出的融资方案，并且及时谘询立法会。目前而言，不存在什么超支。
注一：机管局於二○一二年年初就是项方法於机场附近水域进行的测试，亦显示这方法既适用又环保。
注二：按二○三○年届时香港国际机场的航空交通量（即全年607 000架次）评估。
完
２０１４年７月９日（星期三）
香港时间１７时２６分
