以下为今日（七月九日）立法会会议上田北俊议员的提问和发展局局长陈茂波的答覆：

问题：

　　现时有多项公营房屋及基建工程项目接二连三出现超支或工程延误的问题。有社会人士指出，建造业人手短缺是该等问题的成因之一。就此，政府可否告知本会，会否参照在一九九○至一九九九年期间进行新机场及有关工程项目时的安排，再次考虑为公营房屋及基建工程项目设立特别输入劳工计划，以确保该等工程项目如期完成，藉此早日解决基层市民的住屋需要，以及保持本港经济的持续发展；如果政府不考虑设立有关计划，具体的原因为何，以及有否评估劳工短缺对该等工程项目的具体影响？

答覆：

代主席：

　　政府希望各项公营房屋及基建工程都能顺利按预算、按进度完成，及早解决市民的住屋问题，改善市民的生活质素和环境，并提升香港长远的竞争力。根据以往经验，部分大型项目的严重延误，大多数是由于出现一些无法预计的情况，包括法律挑战、司法覆核，以及公众谘询期延长等。工务工程项目开支方面，虽然个别项目因应实际情况需要增加拨款，但以整体基本工程计划来说，我们大致能够做到在原核准预算之内完成有关的项目。

　　在人力资源方面，大家都知道，本港正面对整体人口老化及劳动人口萎缩的情况。加上近年大型基建及其他工程进入建筑期，建造业方面正面对人手老化、技术工人短缺及工种技术错配的问题。假如没有足够技术工人应付建造业的人力需求，本港的发展将会受到窒碍。

　　就田北俊议员的提问，我的答覆如下：

　　为应对建造业人力需求的挑战，我们早于二○○八／○九年，开始部署一系列措施。我们与建造业议会（议会）合作以多管齐下的方式，包括加强培训、提升建造生产力、加强宣传及推广、致力改善工人的工作环境及工地安全等，务求解决建造业技术工人人手需求问题。

　　当中，在培训措施方面，我们在二○一○年及二○一二年先后获立法会批准合共三亿二千万元的拨款，用以支持议会加强对本地建造业人员的培训，并透过加强推广及宣传吸引更多人，特别是年青人，加入建造业。自从推出多项培训措施后，议会近年的培训名额已显着增加。

　　虽然各项措施已顺利推行并有一定成效，但仍然未能完全解决建造业技术工人短缺的情况。此外，根据议会的预测，未来建造业的整体工程量，将维持在高水平，令本港建造业工人的人手情况更为紧绌。

　　我们会继续透过本地培训、再培训和吸引更多新人加入建造业，以应付人手需求。然而，在培训本地工人方面是有不少局限的，例如刚毕业的工人属半熟练技术工人，他们需要时间和实地工作进一步培育才能成为熟练技术工人，但现时却没有足够的在职熟练技术工人培育他们。此外，在职熟练技术工人在培育半熟练技术工人时，其本人的生产力亦会受到影响。

　　因此，我们有需要在不影响本地建造业工人的就业和不拉低本地工人工资的原则下，适时输入熟练技术工人。此举除了是应付人手需求外，还可让本地在职熟练技术工人腾出时间培育本地的半熟练技术工人。

　　如果未能适时输入人手短缺的技术工人，不但会导致工程延误及有需要推行的工程不能如期开展，影响建造业工人的就业机会，特别是没有出现人手短缺工种的技术工人及普通工人，而且亦会令数年后的施工量激增，可能导致工程费用上涨，人手出现更紧绌的情况，同时也令这些项目无法早日提供经济及社会效益。

　　我们现时的做法是与劳工处做好与公营工程有关的「补充劳工计划」申请的事前准备工作，以减省行政上的时间，让有确实需要的公营工程适时输入技术工人，纾缓整体建造业技术工人短缺的情况。此做法不会改变「补充劳工计划」现有机制、亦不以「配额」的方式来处理申请，「劳工顾问委员会」已于二Ｏ一四年三月二十六日的会议中同意采纳此做法。我们认为此做法现时是最合适及最为相关持份者接受。这做法刚通过使用，我们会与劳工处及业界紧密联系，适时检讨成效，作出应对。

　　我们亦曾考虑田议员提出，参照当年赤鱲角机场年代的方式输入劳工的建议。当年的方式除了以「配额」的形式处理机场及有关工程的输入劳工申请，其他主要程序与现时的「补充劳工计划」相似，当中包括以个别个案申请、及承建商需进行四星期本地招聘和以不低于市场工资中位数，招聘本地工人，但仍未能聘请足够本地工人，申请个案才会由特定为此计划成立的小组考虑。所以，在现阶段，我们不会为公营房屋及基建工程制定另一项输入劳工计划。

　　最后，我希望各方持份者能充分了解大局，衷诚合作，应对现时建造业的严峻人手老化、人力不足和技术错配的挑战。

完

２０１４年７月９日（星期三）
香港时间１６时４０分