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政府今日（七月四日）公布由香港大学社会科学研究中心（研究中心）就人口政策公众参与活动（公众参与活动）撰写的独立分析顾问报告。
由政务司司长林郑月娥担任主席的人口政策督导委员会（督导委员会）於二○一三年十月二十四日至二○一四年二月二十三日举行了公众参与活动，就各项人口政策议题广泛地收集意见。受政府委托的研究中心已就收到的意见完成独立分析顾问报告，报告内容及所有意见书已上载至公众参与活动的专题网站（www.hkpopulation.gov.hk/public_engagement）。
督导委员会及其秘书处在公众参与活动期间，共举行了3场公众论坛及11个聚焦小组和活动、与12个政府谘询组织举行谘询会，又与持份者举行了24场谘询会／论坛，当中包括各个商会、专业团体、政党、非政府机构、关注团体、学校教育界别和高等／专上教育界别，并出席了18个区议会或区议会辖下委员会的会议。政务司司长亦出席了两次立法会内务委员会的特别会议，听取议员的意见。
研究中心在撇除重复及无关的意见书后，共录得1898份意见书，包括497份书面意见书、1228份网上表格及173个热线电话。研究中心把这些意见书、相关活动和谘询会的会议纪录、连同公众参与活动期间发布的媒体资料（包括报纸文章/专栏、电视节目及电台节目）及网络及社交媒体纳入分析。
分析报告显示的主要意见可归纳为以下十点：
1. 认同可提升妇女的劳动参与率，建议改善托儿服务和课余托管、更广泛采纳家庭友善工作间措施、提供更多兼职工作，以及改善再培训服务。
2. 普遍支持延迟退休年龄、让雇员自行决定退休年龄、政府为长者提供就业机会，以及鼓励雇主聘用年长人士。也有意见关注到延迟退休年龄可能会影响年青一辈的晋升机会。在延迟公务员退休年龄方面，并没有一致的意见。
3. 有关新来港人士的意见很多是透过「一人一电邮」的签名运动形式发表，内容主要有关单程证制度审批权、甄选准则、限额数目，以及让单程证人士保留原来的内地户籍，让他们在不能适应香港生活时可选择返回内地。有些则建议停止批准以婚姻作为家庭团聚的申请，或关注要居港七年才能享有特定的政府福利和服务的要求。也有意见建议要改善培训服务，以助新来港人士融入社会。
4. 应鼓励雇主聘用残疾人士，并加强对少数族裔在学习中文和就业方面的支援。
5. 不少意见提出有需要改善职业教育、让专上教育的课程更符合劳工市场和社会需要。此外，亦有意见提出要改善教育、增加大学学额，以及加强支援持续教育、资历架构和副学士课程的发展。
6. 在输入人才方面，主要的意见提到窒碍人才来港的障碍（例如教育服务不足），以及政府应更主动及提供诱因以吸引非本地学生在毕业后留港工作。政府又应在输入人才时优先考虑特别有需要的行业或界别。就已移民的港人及其下一代，收集到的意见多是提及有关他们回流香港时可能面对的障碍，以及政府须更主动招揽他们回流。
7. 有关输入劳工方面的意见主要透过签名运动提交，支持和反对意见都有，没有共识。主要的意见强调要保障本地低技术工人以及严格地批准工作签证，也有建议提出应聚焦在较难吸引人入行和面对人手短缺的行业，例如建筑业或护理行业。
8. 在家庭和生育方面，很多支持加强支援家庭（例如提供税务优惠、育儿津贴、津贴房屋等）和生育（例如提供财政支援、延长产假、提供侍产假）。另外，不少意见指住屋开支、教育服务、养育儿女的经济负担等均有碍市民结婚和成家立室。
9. 有不少意见支持推动积极乐颐年，包括推广年长人士担任义工和建设友待长者的环境。亦有不少意见表示应加强支援长者，特别是在经济支援、安老院舍服务、医护服务及长者住屋方面。有关发展银发市场方面的意见不多，主要指出有关市场具发展潜力。
10. 主要经「一人一电邮」签名运动提交有关人口密度的意见表示应设立人口上限或不应以增加人口为目标。也有意见认为谘询太过重人力和经济，忽视了生活质素等议题。
因应公众参与活动所收集到的意见及顾问报告的分析，督导委员会会就建议的措施与各相关决策局会展开研究及磋商，以期於二○一四年下半年制订行动纲领及具体措施，主要建议会在明年的《施政报告》公布。
完
２０１４年７月４日（星期五）
香港时间２０时４０分
