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以下为今日（六月十八日）在立法会会议上陈克勤议员的提问和民政事务局局长曾德成的书面答覆：
问题：
政府於二○○三年成立平和基金，以资助推行预防及缓减与赌博有关问题的措施。鉴於目前正值世界杯决赛周赛事举行期间，合法和非法的足球博彩活动可能更趋活跃。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，过去4年，犯罪集团透过以互联网接受投注的方式经营非法足球博彩活动的情况，包括投注总额为何；有否评估本届世界杯举行期间，该等活动有否更加猖獗；若有评估，详情为何；若否，原因为何；有何措施加强打击该等活动，以及成效为何；
（二）是否知悉，过去4年，犯罪集团透过以电话等互联网以外的途径接受投注的方式经营非法足球博彩活动的情况，包括投注总额为何；有否评估本届世界杯举行期间，该等活动有否更加猖獗；若有评估，详情为何；若否，原因为何；有何措施加强打击该等活动，以及成效为何；
（三）有否评估本地犯罪集团与境外（例如珠江三角洲）的犯罪集团有否联系；若有评估，详情为何；有否与其他地区的执法机关联手打击非法经营跨境足球博彩活动；若有，详情为何；若否，原因为何；
（四）是否知悉，过去4年，受平和基金资助的机构曾为多少名问题和病态赌徒提供辅导、治疗和其他支援服务；受助人的年龄分布为何；当局有否就受助人戒赌后故态复萌的情况进行统计；若有，结果为何；若否，原因为何；
（五）平和基金自成立以来的财务状况，包括每年的收入（包括当局的注资）及开支的详情；当局有否就基金的运作（包括注资事宜）进行检讨；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（六）除了平和基金资助的措施外，当局有否其他措施减少市民参与非法赌博活动及缓减与赌博有关问题；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
政府的政策是不鼓励赌博。我们十分重视预防及缓减赌博带来的问题，因此采取多管齐下的策略，包括规管、执法、公众教育，以及提供治疗及支援。我们尤其关注在世界杯期间，可能会增加赌博的诱因及相关问题。因此，民政事务局、警方及平和基金，联同主要持份者，因应世界杯的举行在上述各方面推出针对性的措施，务求防治赌博问题。现就问题各部分答覆如下。
（一）及（二）根据《赌博条例》，除获批准或发牌以外，任何人士在港收受赌注或向收受赌注者投注均属违法，不论有关活动是透过电话或互联网进行。
香港警方一直致力打击非法赌波活动，并监察这些非法活动的情况，采取执法行动。有关警方过去4年打击非法足球博彩活动的数字如下：
年份 成功行动次数 被捕人数 检获投注总价值
（港元）
2010 110 151 3.86亿
2011 38 54 1.65亿
2012 30 52 1.39亿
2013 32 63 2.25亿
香港警方於二○一三年年中展开一项情报主导行动，针对一个跨境足球外围集团，并与广东省公安厅及深圳市公安局合作，於二○一四年六月八日两地同时采取拘捕行动。香港警方有组织罪案及三合会调查科、毒品调查科及商业罪案调查科以「火击行动」（FIRESWATTER）为代号，搜查22个地点，拘捕26人，涉嫌干犯收受赌注及处理犯罪得益，检获现金1,100万元，现时已查获的投注记录约值3亿7千万元。同日，内地警方於深圳及东莞拘捕3人，当中1名为香港居民，共检取3亿2千万元人民币（约4亿港元）投注纪录。两地警方已瓦解了一个庞大的跨境外围集团，其中首领及他所有助手，向集团下注的庄家均已被捕。
（三）世界杯举行期间，警方会因应情况，加强打击非法赌博活动。针对近年的跨境外围赌博，香港警方已与内地及澳门警方成立「三地反非法赌博工作小组」，加强合作。香港警方亦是「国际刑警亚太区有组织犯罪专家组」的成员。透过这些平台，香港警方可与其他海外执法机构作情报交流或联合行动，今年因应世界杯举行，更联合采取执法行动，成功侦破两宗跨境非法足球赌博案件，涉及非法投注总值超过8亿港元。
（四）由平和基金资助的4间辅导及治疗中心，为问题和病态赌徒及其家人／朋友提供电话辅导、面谈辅导及其他专业治疗，同时亦透过平和基金热线（1834 633）解答求助人士及公众人士的查询。过去4年服务的人数载於附件一，受助人的年龄分布载於附件二，以及受助人戒赌后再次出现赌博问题的统计数字见附件三。
（五）平和基金自成立以来的财务状况，包括每年的收入及开支，列载於附件四。
政府一直就社会福利服务提供资助。鉴於社会有不少热心人士关注赌博问题，因此当局於二○○三年成立平和基金，希望透过公益机构及公众人士的捐款，资助预防及缓减与赌博有关问题的措施。平和基金谘询委员会就上述措施提出意见及策略，由民政事务局负责执行。自成立以来，平和基金每年收到捐款，并持续投入资源资助辅导及治疗服务及推行公众教育计划。
除资助4间辅导及治疗中心外，平和基金自二○○五年起委托独立机构就赌博情况进行调查和研究。根据二○一一年由理工大学就香港人参与赌博活动情况进行调查的结果，98%的受访者听过政府反对沉迷赌博的宣传，约76%受访者听过戒赌热线；约一半受访者曾听过有关的辅导治疗中心，超过60%的受访者表示有需要时会向中心求助。考虑到须加强向青少年推广防赌讯息，自二○○九年及二○一○年起，基金推出了「平和基金资助计划」和「平和基金学校活动资助计划」，并已资助合共超过140间非政府机构和学校举办活动。平和基金多方面工作都取得成效，亦能因应服务需要而投入资源。我们会继续监察基金的财政状况及运作，加强与各持份者的合作，以预防及缓减赌博问题。
（六）民政事务局与平和基金谘询委员会一同进行上文第（五）部分所述的公众教育及提供辅导及治疗的工作。
规管方面，政府透过法例禁止非法赌博活动，包括网上及跨境非法赌博。法例亦规管合法赌博活动，规定持牌机构（香港赛马会）必须遵照牌照条款，特别是对合法赌博的年龄限制，包括持牌机构不得接受18岁以下人士开设投注户口、进入投注站、投注或领取奖金；投注场所和投注网页亦须展示有关沉迷赌博的警告讯息，以及辅导及治疗服务的资料。
此外，民政事务局十分重视宣传教育。因应二○一四年世界杯举行，民政事务局、平和基金谘询委员会、警方、地区扑灭罪行委员会，以及超过70个社福及教育团体，举行了历来最大规模的推广计划，在全港及地区层面推行100项活动，宣传赌博的祸害。
完
２０１４年６月１８日（星期三）
香港时间１４时２２分
