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以下是今日（五月二十一日）在立法会会议上黄碧云议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：
问题：
为防控人类感染甲型禽流感（H7N9），当局在文锦渡动物检查站对进口活鸡抽取样本进行H7禽流感测试，并容许活鸡被送往长沙湾临时家禽批发场（批发市场）等候测试结果。本年一月，一批进口活鸡的样本被验出带有禽流感病毒，当局因此扑杀了批发
场内的2万多只本地和进口活鸡，并关闭批发市场21天。一月二十九日，本会食物安全及环境
生事务委员会通过议案，要求政府当局从速提出改善活鸡供应系统方案，立即研究分流处理本地农场活鸡独立出市。在二月十九日恢复活鸡交易时，政府决定暂缓进口活鸡约四个月，并集中研究措施，在恢复从内地进口活鸡后，一旦进口活鸡样本被验出带有禽流感病毒而须关闭批发市场时，本地活鸡可经打鼓岭政府农场的拟设检查站送往零售点，继续供应市场。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴於食物及生局局长曾表示会考虑以虎地坳作为暂存进口活鸡的地方，但需时进行相关研究，当局是否仍在考虑该选址；若然，详情为何；若已不考虑，原因为何；
（二）在物色到暂存进口活鸡的地方前，会否一直暂缓从内地进口活鸡，以避免进口活鸡样本再被验出带有禽流感病毒的情况，影响到本地活鸡供应市场；及
（三）有否制订措施，在本地与进口活鸡实施分流前，应付活鸡样本再被验出带有禽流感病毒的情况；若有，会否再度实施今年一月的有关措施（包括销毁批发市场内所有活鸡及赔偿受影响的业内人士）；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
过去十多年来，政府和本地家禽业界，以及内地相关检验检疫当局和内地供港养殖场都同心合力，建立了一套严格的禽流感监测和防控措施，务求减低香港出现禽流感的风险。所有供应本港市场的活禽，无论是本地饲养的活禽还是进口活禽，均须通过严格的检验检疫程序，而检测结果也必须令人满意，才会获发相关的动物生证书。准备出场的家禽须在离开农场前接受为期五天的隔离，并须通过禽流感基因测试和血清学测试，显示有足够的H5抗体水平，而且没有带有禽流感病毒（包括H5及H7亚型）或显示任何禽流感临床病征，才会送离农场。换句话说，进口活禽在运送至香港之前，已经过内地相关检验检疫部门的检测而检测结果也令人满意，才获发动物
生证书。活禽进入香港后，食物环境
生署辖下的食物安全中心会在文锦渡牲畜检疫站抽取活禽的拭子和血液样本，交由渔农自然护理署的兽医化验所进行检测。检测系统的作用是多提供一重保障，以减低受感染的禽鸟进入香港零售市场的风险。
目前，香港只有一个家禽批发市场（即长沙湾临时家禽批发市场）。进口活禽在文锦渡牲畜检疫站抽取样本后，会直接送到家禽批发市场等候检测结果，检测结果必须令人满意，才放行到零售点。这套安排在过去十多年来运作畅顺，在保障香港的公共生和动物健康方面发挥把关作用。透过这套检测系统，我们在本年一月二十七日於进口活禽样本中发现带有H7禽流感的阳性样本，有效地减低受感染的禽鸟进入零售市场的风险。
因应是次禽流感个案，很多香港市民、立法会议员和家禽业界向政府提出，应考虑把内地进口活禽与本地活禽分流，在合适地点存放进口活禽直至检测有结果后，才送到家禽批发市场。这样，一旦出现禽流感个案而须采取应变措施预防禽流感病毒传播，便可尽量减低对活禽持续供应所造成的影响。
我现就问题的各部分回覆如下：
（一）市民和家禽业界认为应把内地进口活禽与本地活禽分流，在合适地点存放进口活禽，直至检测有结果后，才送到家禽批发市场。为回应这个建议，政府在过去数月积极物色合适地点（包括虎地坳和其他地点），用作暂存进口活禽之用。在选址的过程中，当局必须考虑有关土地的规划和用途、用作暂时存放活禽所需的基本配套设施、暂存活禽对附近环境和社区的影响（包括附近是否有养鸡场），以及所需的筹备时间等。根据工务部门估计，在物色到合适用地后，分流设施需时最少15个月才能落成。由於落实合适地点和设立有关设施需时，政府必须考虑其他可行的替代方案，以期在确保禽流感风险受控的情况下，尽早恢复从内地进口活禽，满足市民对活禽的需求和减低对家禽业界的影响。经评估多个方案后，政府现正集中跟进在打鼓岭政府农场设立检查站供本地活鸡之用的方案。
（二）正如上文所述，根据我们估计，筹建分流设施需时最少15个月。如持续暂缓进口活禽，会对家禽供应带来持续影响，无法满足市民的需求，同时亦会影响家禽业界的生计。因此，政府必须考虑其他可行的替代方案，以期在确保禽流感风险受控的情况下，尽早恢复从内地进口活禽。
（三）在恢复从内地进口活禽后，我们会继续采用原有安排，让内地检测结果令人满意并附有官方动物生证书的进口活禽，在本地进行的检测有结果前先送到批发市场。一旦出现禽流感个案，我们会根据既定的应变计划采取适当措施，控制禽流感的风险，包括销毁可能受感染的禽鸟和关闭家禽批发市场。日后，在家禽批发市场关闭期间，在确保本地家禽未受禽流感影响的情况下，本地家禽可经由位於打鼓岭政府农场的检查站送往零售点，以便本地活禽可继续供应市场。政府推行上述措施的主要目的，是为了一旦出现禽流感个案时，尽量确保本港持续有活禽供应，并减低对业界可能带来的影响。
如在个别禽流感个案中涉及禽鸟销毁行动，政府会根据现有法例处理赔偿事宜。政府在二○○八年推出活家禽业结业特惠补助金计划时已经清楚向立法会及业界表明，当时选择继续从事活家禽业的人士，必须自行承担禽流感再次爆发对经营家禽业务带来负面影响的风险。
政府因应一月二十七日发生的禽流感个案向活家禽业发放一笔过的特惠津贴，是考虑到是次禽流感个案发生在农历新年前夕，香港活家禽的市场需求及价格均处於高峰，对活家禽业经营者造成特别沉重的打击。由於是次个案有特殊理由发放特惠津贴，因此不能视作先例。日后若出现其他个案（包括自二月十九日起暂停内地活禽入口的措施），政府会因应每宗个案的具体情况作出评估及考虑。
完
２０１４年５月２１日（星期三）
香港时间１７时４５分
