以下是今日（五月二十一日）在立法会会议上陈志全议员的提问和运输及房屋局局长张炳良教授的书面回覆：

问题：

　　较早前，港铁东铁线接连发生信号系统故障所致的服务延误，而马鞍山线亦有类似的服务延误。根据现行规定，香港铁路有限公司（港铁公司）在任何铁路服务受阻的事故发生8分钟或预计事故会长达8分钟或以上时，须於8分钟内通知运输署。此外，港铁票价调整机制下的「服务表现安排」规定，若服务延误达31分钟或以上，港铁公司会被罚款，并须将罚款用作提供乘客票价优惠。有意见指出，港铁公司在去年盈利高达132亿元及服务延误频生的情况下，仍可加价3.6%，反映现行机制存在问题。就此，政府可否告知本会：

（一）是否知悉，截至二○一四年四月的一年内，港铁东铁线及马鞍山线分别发生多少宗服务延误事故，并按铁路线及服务延误时间（即（1）8分钟以下、（2）8分钟至31分钟以下和（3）31分钟或以上）列出分项数字；该等延误事故分别有多少宗由（4）机件故障、（5）员工行为、（6）乘客行为及（7）恶劣天气所导致；港铁公司须就该等延误支付多少罚款；

（二）是否知悉，港铁公司有否调查上述两条铁路线的信号系统是否有老化的情况；若调查结果为有此情况，港铁公司有否计划更换整个信号系统；若有，详情为何；若否，原因为何；

（三）是否知悉，港铁公司有否调查上述事故是否涉及列车系统及零件老化，以及新安装的零件出现问题；港铁公司有否计划将有关系统更换，以及增加维修人员的数目及检查有关系统的次数；若有计划，详情为何；若否，原因为何；当局会否考虑规定港铁公司须把某个指定百分比的营运开支用於维修保养工作；

（四）当局会否就港铁公司於上月二十七日东铁线服务延误事故发生近20分钟后才对外公布一事，采取跟进行动（包括对该公司作出惩罚）；

（五）是否知悉，港铁公司现时会在铁路服务延误多少分钟后，为乘客提供免费接驳巴士服务；截至二○一四年四月的一年内，港铁公司就上述两条铁路线的服务延误提供接驳巴士服务的次数分别为何；

（六）会否修订现行的服务表现安排，规定铁路服务延误达8分钟或以上便须罚款，以及引入该公司管理层的薪酬按铁路服务延误次数递减的惩罚安排；及

（七）会否重新检讨现时港铁票价调整机制，将服务延误次数列为票价调整幅度的考虑因素之一，以避免该公司在铁路服务延误频生的情况下仍可大幅加价？

答覆：

主席：

　　安全、可靠及有效率的铁路服务运作对香港的公共交通系统至为重要。就铁路服务的可靠程度而言，二○一三年达8分钟或以上由机件故障或人为因素导致的事故共143宗，乃自二○○七年十二月两铁合并以来最低数字的一年。今年第一季的事故共31宗，亦比去年同期的34宗为少。虽然总体数据上并未见港铁的安全可靠程度有所下降，但是政府认为在服务至上的前提下，香港铁路有限公司（港铁公司）必须第一时间深入调查每一宗列车服务事故的因由，采取改善措施，以防止同类事故再次发生。

　　按去年开始实施的新票价调整机制下的「服务表现安排」，港铁若发生31分钟或以上因机件故障或人为因素导致的服务延误事故，即会被罚款，款项将会放入票价优惠帐户，於跟的年度透过「即日第二程车费九折优惠」计划，回馈乘客。「豁免事故」（即并非港铁公司所能控制的事故，如乘客行为和恶劣天气等）则不会纳入「服务表现安排」）。

　　就陈志全议员的提问，现答覆如下：

（一）二○一三年五月一日至二○一四年四月三十日的一年内，港铁东铁线及马鞍山线，达8分钟或以上的服务延误事故详情见下表。为方便其他公共交通营办商调配资源协助受影响乘客，在任何铁路服务受阻事故发生8分钟或若预计事故会长达8分钟或以上时，港铁公司须按照规定於8分钟内通知运输署。政府认为给予港铁公司8分钟时间评估情况，并决定是否可以在8分钟内恢复正常服务，是合理的。加上考虑到8分钟以下的事故通常对列车服务影响较轻微，故没有要求港铁公司就每次列车服务延误少於8分钟通知运输署及备存相关的统计数字。

原因　　　　　　　　　　　延误时间
－－－－　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　8－30分钟　　　　　31分钟或以上
　　　　　　　东铁线　马鞍山线　　东铁线　马鞍山线

机件故障　　　　21　　　　1　　　　　3　　　　0

人为因素　　　　 3　　　　0　　　　　0　　　　0

乘客行为　　　　21　　　　2　　　　　3　　　　0
或外在因素
（包括
恶劣天气）
（即属
港铁公司
控制范围
以外的原因，
不纳於「服务
表现安排内）

　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－
总计　　　　　　45　　　　3　　　　　6　　　　0
 
　　按「服务表现安排」，港铁公司须为上述三宗於东铁线因机件故障引致的事故罚款共400万元。

（二）及（三）现时东铁线的讯号系统於一九九八年投入服务，其设计可使用约20年。一般来说，透过适当的日常维修保养，以及更新组件，讯号系统可使用超过20年。东铁线的讯号系统将配合沙田至中环线工程作出更新，预计工程於二○二○年全部完成。合约已经在二○一二年底批出，承建商目前正就新讯号系统进行设计等前期工作。至於马鞍山线於二○○四年投入服务，讯号系统相对较新，但该线的讯号系统亦会随沙田至中环线工程作出改动，以配合把马鞍山线从大围经东九龙连接西铁线、并由现时4卡车厢改以8卡车厢的列车运作。

　　为确保高质素的服务表现及维持列车运作系统和组件良好的状态，港铁公司已设立一套严谨的维修制度，以及适切的资产提升和更新制度。在维修方面，港铁公司会就土木工程结构、轨道、讯号系统、供电系统、架空电缆、载客列车、工程机车等各方面进行维修保养工作，当中包括检查、维修、清洁和更新资产。这些项目是按预定维修周期而进行。

　　港铁公司每年投放超过50亿元去更新、提升及维修列车、铁路资产及车站设施，以维持安全可靠的服务。二○一三年为56亿元，占该年香港客运业务开支（约84亿元）及相关资本开支（约27亿元）共111亿元约一半（注1）。港铁公司亦会因应营运需要不时增聘维修人员，全职维修人员数目由二○○九年约3 700人增至二○一三年约4 000人。

（四）根据规定，港铁公司在任何铁路服务受阻事故发生8分钟或若预计事故会长达8分钟或以上时，须於8分钟内通知运输署。而列车服务受阻事故，是指导致列车在铁路车站或轻铁车站，或在某段铁路线上停驶的事故，此通报安排令紧急或支援服务的准备工作能尽早进行部署及实施。

　　就二○一四年四月二十七日的东铁线事故，港铁公司已按规定於8分钟内通知运输署。运输署的紧急事故交通协调中心在接获港铁公司的通报后，即时通知其他主要公共运输机构，要求他们密切留意乘客需求及在有需要时加强服务，并与港铁公司及警方保持紧密联系，以作出适当的人群管理。据知，港铁公司在事发当日，亦在车站及列车内广播，通知乘客东铁线发生事故。

　　按现时运输署与港铁公司就紧急铁路事故的通报安排，港铁公司除通报运输署外，亦须尽快通知传媒。就这次事故，运输署已与港铁公司跟进，要求检讨通报媒体的安排，让媒体可以第一时间获得资讯及向公众发放信息。

（五）港铁公司订下了铁路事故发生时的免费接驳巴士调配安排。铁路事故期间调派的港铁免费接驳巴士数目及服务规模，视乎所涉铁路线路段和情况的严重性而定。一般而言，根据港铁公司与公共巴士同业联会（注2）的协议，当需要提供港铁免费接驳巴士服务时，公共巴士同业联会在接获港铁公司通知后30至45分钟内，安排约7辆巴士投入服务；如有需要，一至一个半小时内再安排额外40辆巴士；至两小时后提供共约100辆巴士。实际投入服务的巴士数目需视乎列车服务受影响的程度及路面交通情况而定。虽然接驳巴士服务为辅助措施，运载能力有限，但港铁公司会视乎实际情况，增派接驳巴士或调节接驳巴士服务的运作细节，以尽量减少铁路服务受阻对乘客的影响。

　　截至二○一四年四月的一年内，港铁公司就东铁线的服务延误提供接驳巴士服务的次数为7次。至於马鞍山线，并没有服务延误事故引致需要提供接驳巴士服务。

（六）及（七）我们在二○一三年经检讨票价调整机制后引入以铁路服务延误事故来向港铁公司施加罚款时，已向立法会说明，较短的延误不应算作严重服务延误，以免对公司前线人员造成不必要的压力，导致为了避免受罚而匆匆进行维修的情况，以致影响质素或危及安全。

　　至於在发生严重服务延误时应否扣减港铁公司管理层薪酬，政府已向港铁公司董事局反映，要求港铁公司慎重考虑此关注及意见。港铁公司董事局亦已作出跟进，决定日后在每年向管理层职员发放与表现挂的薪酬时，严重服务延误事故的情况会列作考虑。

　　港铁公司的票价调整机制每5年检讨一次。上一次到期检讨的时间为二○一三年，同年四月检讨工作完成。新票价调整机制於去年才开始实行，我们会依据累积的经验，适时检讨机制。

注1：未计及自两铁合并以来，港铁公司每年因使用九广铁路公司铁路资产而需缴付的款项（二○一三年缴付的款额接近20亿元）。

注2：公共巴士同业联会为香港非专营公共巴士营办商的联盟。现时，公共巴士同业联会约有200个会员，均为非专营巴士营办商，车队约有5 000辆巴士，即占全港非专营巴士约七成。

完

２０１４年５月２１日（星期三）
香港时间１２时４５分