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以下是教育局局长吴克俭今日（四月十六日）在立法会会议上就《2014年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文：
主席：
多位议员在这《财政预算案》辩论期间，在教育层面，教育经费、规划、幼稚园教育、资助学士学位及非华语学生的中文学与教几个范畴，给予很多宝贵意见，在这里我希望重点回应。
政府投资教育的决心一直坚定不移，目的是加强培育下一代，促进年轻人向上流动。二○一四／一五财政年度的教育拨款预算总额为754亿元，其中经常拨款占671亿元，占政府整体（拨款）方面百分之二十一点八，是众多政策范畴中最高的一个，比去年度的修订预算增加33亿元，增幅达百分之五点三。教育经常拨款累计，自回归至今，增加超过八成，每年平均增幅约为百分之三点五。政府非常重视对教育的持续承担，今年提出了多项新的恒常性措施。在一九九七／九八年度，教育经常拨款占总拨款的百分之七十八；而二○一四／一五年度的教育经常拨款预算占总拨款的百分之八十九，比例为回归以来最高。
政府重视教育规划，为社会长远发展培育人才。本年度的《施政报告》和《财政预算案》，推出一系列涵盖幼稚园、小学、中学、职业及专上教育很多新措施。值得一提的，是重新确立职业教育在教育系统中的定位。另一重点，是教育局会由新学年起，向有开办高中级别的公营学校提供一笔额外经常津贴，让学校加强生涯规划教育。我们希望让青年学有所成，在校时能开始为追求职业梦和志趣作准备，离校后按他们自己的能力、条件和志向，做到学以致用。
计及各项新措施，预计在二○一四／一五年度，资助中、小学的单位成本将分别增至60,000元及51,000元，较去年分别增加百分之十一及百分之七。其中，资助中学的单位成本与二○○九／一○年度刚开展新高中课程时的41,000元相比，增幅超过百分之四十六。近年公营学校学生与教师比率亦是大家关注的地方，在这里我很高兴向大家报告，这比率持续下降，增加教育质素。中学和小学的比率，分别由二○○五／○六年度的18.0和18.4，下降至二○一○／一一年度的15.5和15.3，以预算案通过的话，二○一四／一五年度预算的12.9和13.9。这均显示政府的教育承担是完全不容置疑的。
幼稚园教育
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不少议员在辩论期间关注到幼稚园教育。我强调切实可行地推展十五年免费教育，是现届政府的重点教育目标。事实上，「免费幼稚园教育委员会」成立刚好一年，与其辖下五个工作小组已召开超过30次会议，积极深入研究业界和社会所关心的事宜。委员会已於二○一三年十二月底向教育局提交进度报告，并提出一系列短期措施支援幼稚园业界，这亦是业界要求、期望。二○一四年的《施政报告》亦接纳了委员会的建议，包括在未来两个学年每年增加幼稚园学券资助额2,500元，两年总增幅为5,000元（即百分之二十八点六），涉及的额外经常拨款合共约九亿元。我有信心在郑慕智博士的领导下，委员会会一如既往，深入地讨论各相关议题和与业界保持密切联系，并适时地汇报其进度。委员会预计在明年中向教育局提交最终报告及建议。
我们明白议员及业界特别关注的事宜，包括不同营运模式幼稚园的需要、幼师的薪酬待遇、校舍租金，以及对多元学习需要的照顾等。不过，不同类型的幼稚园所面对挑战都不尽相同，例如最近讨论比较多的长全日制幼稚园面对教师工作时间问题，但其校舍并没有如其他幼稚园般需面对租金的问题。因此，「免费幼稚园教育委员会」正正必须考虑如何照顾不同类型幼稚园的多元需要。事实上，各项议题相当复杂，且环环相扣。委员会定当继续积极听取各方意见，就务实、持续和专业的免费幼稚园教育发展蓝图，提出具体建议。
资助学士学位课程
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多位议员都关注资助学士学位的数目。现时教资会资助第一年学士学位课程的核准学生人数指标为15,000人，而高年级衔接学额会增至4,000个，因此以这计算形式，公帑资助学士学位学额可达19,000个。在二○一三／一四年度入读资助学士学位的学生占适龄人口的百分之二十二点七，连同超过12,500名学生获取录入读自资第一年及高年级衔接学士学位课程，现时整体适龄学生入读学士学位课程率为百分之三十八点四，再加上副学位学额，修读专上课程的青年人已接近七成，提早达到我们较早前预计将在二○一五／一六年度达致的目标。另外，今年的《施政报告》提出，政府会循多个途径增加青少年接受高等教育的机会，当中包括由二○一五／一六学年起，逐步把教资会资助院校的学士学位课程高年级衔接学额进一步增加1,000个至5,000个。政府亦会资助入读配合本港人力需求的自资学士学位课程，并通过奖学金及助学金资助学生到境外升学。上述措施可望额外提供超过2,100个资助学额，让香港学生在本地及境外升读学位课程。由於中学毕业生人数将由二○一三／一四学年的71,000人，持续下降至二○二一／二二学年的45,000人，届时，如果考获符合入读大学最低要求「3322」的文凭试考生百分比与现时相若，那么大学一年级的学位供应，将多於符合入读大学最低要求的学生人数。故此，我们必须质量并重，审慎规划未来的高等教育发展，以确保社会人士对大学毕业生的信心。
非华语学生的中文学与教
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在非华语学生方面，由二○一四／一五学年开始，我们每年会提供约二亿元，进一步加强支援非华语学生更有效地学习中文，建构共融校园，帮助他们融入社会。在课程方面，我们会为中学及小学提供「中国语文课程第二语言学习架构」，提供支援教学材料，从第二语言学习者的角度出发，清楚载列不同学习层阶的预期学习表现，帮助非华语学生克服学习中文作为第二语言时面对的困难，循序渐进，以期促成他们衔接主流中文课程，参加香港中学文凭试。这个「学习架构」在施教时属学习「中文作为第二语言」的课程。
此外，我们亦会在高中分阶段提供应用学习（中文）科目，作为另一中文资历让非华语学生选择，内容与资历架构第一至三级挂钩，成绩会记录在香港中学文凭证书上。我们正与各持份者合作，确保相关认可资历有助非华语学生将来就业和升学，衔接多元出路。至於毕业离校的非华语学生，亦可受惠於我们正手发展的职业中文课程。有关课程将得到资历架构认可，有助加强学生的就业竞争力。
为配合「学习架构」的实施，我们会加强相应的配套支援，这亦是大家关心的部分，主要有以下三方面：（一）加强师资培训，透过专业进修津贴计划，提升中文科教师教授「中文作为第二语言」的专业能力；（二）加强支援学校为非华语学生提供密集中文学习及建构共融校园；及（三）为学校提供专业支援服务。我们会邀请专家制订评估支援非华语学生措施成效的研究框架，审视支援服务的质素，不断完善有关措施。
总结
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自从本年度《施政报告》及《财政预算案》公布以来，议员及社会各界人士，包括业界，普遍认同教育方面的新措施。我感谢各界人士对教育局的支持，并承诺将与学界保持紧密联系，携手落实各项利民的新政策，继续致力提升香港整体的教育质素。
主席，我谨此陈辞，恳请议员支持《2014年拨款条例草案》。
多谢主席。
完
２０１４年４月１６日（星期三）
香港时间１４时３７分
