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以下为今日（四月十六日）立法会会议上田北俊议员的提问和发展局局长陈茂波的书面答覆：
问题：
据报，劳工顾问委员会（劳顾会）於本年三月二十六日通过政府的建议，以加快处理公营工程（包括铁路工程）输入劳工的程序。在该计划下，当局会成立专责小组协助审视２６个指定工种的输入劳工申请，然后再交由劳顾会审批，预期审批时间可因而由现时平均７个半月缩短至６个月。关於输入建造业工人事宜，政府可否告知本会：
（一）过往五年，每年输入的建造业工人数目，以及每年的本地建造业注册工人数目（及其按年龄组别划分的数字）；
（二）上述２６项工种目前分别欠缺多少人手及其各自的工资中位数为何（按工种以表列出）；
（三）有否评估劳顾会加快处理公营工程输入劳工的程序，对纾缓建造业人手不足的问题有多大帮助；如有评估，详情为何；如否，原因为何；
（四）有否评估因未能适时输入劳工而引致建造业工人短缺的情况，会对本港公营工程（包括铁路工程）的进度和成本，以及对民生、经济等方面造成什么影响；如有评估，详情为何；如否，原因为何；及
（五）有否考虑参照当局在一九九○至一九九九年期间为新机场及有关工程实施的特别输入劳工计划，推行一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以确保各项有关工程可如期完成，以早日解决基层市民的住屋需要及保持经济和社会的持续发展；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
特区政府一直以基建推动经济发展、创造就业、改善市民的生活质素及提升香港长远的竞争力。未来数年，多项大型基建项目陆续开展，当中涵盖多个范畴，包括运输基建、医疗、食水供应等。预期未来数年建造业包括公营及私营的工程项目的整体工程量，将维持在高水平，本港对建造业工人的需求将会十分殷切。此外，建造业亦面对人手老化及工种技术错配的问题。
中、长期方面，我们会致力通过本地培训、再培训和吸引更多新人加入建造业，以应对人手需求。在过去数年，当局和建造业议会（议会）已推出多项培训措施和举办培训课程，议会亦已大幅增加培训名额，然而，考虑到培训的局限，例如刚毕业的半熟练技术工人需时培育为熟练技术工人；以及在职熟练技术工人在培育半熟练技术工人时会影响其生产力，我们预期由二○一三年年底至二○一七年未来四年将会出现人手短缺问题。在不影响本地建造业工人的就业和合理收入水平的原则下，我们需要充分利用现时的「补充劳工计划」，适时输入熟练技术工人。此举除了能满足有关建造工程的人手需求，还可让本地在职熟练技术工人腾出空间培育半熟练技术工人，进一步提升技能，达至熟练技术工人的生产力。
就田议员问题的五个部分，我现答覆如下：
（一） 在二○○九年至二○一三年，透过「补充劳工计划」获批输入的建造业工人分布如下：
年份 获批输入工人数目
── ────────
二○○九 ７人
二○一○ １人
二○一一 １４人
二○一二 ２８４人
二○一三 ５６６人
根据议会注册记录，在过去五年，注册建造业工人的年龄分布见附表。
（二）至（四）为了应对建造业人力方面的挑战，我们采取了一系列措施，包括在二○一○年及二○一二年获立法会批准合共３.２亿元拨款，用以支持议会加强对本地建造业人员的培训，并透过加强推广及宣传活动，吸引更多人加入建造业，当中包括与议会合作推出「强化建造业人力训练计划」，以较高的培训津贴，培训半熟练技术工人。我们参考了议会正进行的建造业工人人力预测、预计的整体建造业工程量、在职注册工人数目、工人退休，及本地工人往外地工作的情况等因素，再考虑未来从培训提供的半熟练技术工人人数，及可更善用本地工人潜在劳动力（包括失业工人、就业不足工人及现时离开建造业的工人）及其局限，推算由二○一三年年底至二○一七年未来四年，建造业仍需要增加接近１万至万多名技术工人。
至於每个工种的人手短缺情况，由於每个工种的人力需求是按当时的工程进度而定，而个别工程的进度又可以受不同因素影响，甚至导致有不同程度的延迟，所以我们难以就个别工种的短期人手短缺作较准确的预测。
我们需要适时并持续地投资值得推行的基建工程，以满足社会需要和维持香港的竞争力。在未来四年，如果未能适时输入人手短缺的技术工人，应对人手需求，不但会导致工程延误及有需要推行的工程不能如期开展，而且会令数年后的施工量激增，可能导致工程费用上涨，人手出现更紧绌的情况，同时也令这些项目无法早日提供经济及社会效益。而且，建造工作一环扣一环，如果个别工种出现人手短缺情况，不单止导致工程延误，还会影响其后工序的本地工人就业机会。
现时的安排是做好公营工程（注：公营工程包括政府、港铁公司及房委会的工程。）在「补充劳工计划」前期准备工作，减省行政上的时间，令审批过程更畅顺。此安排不会绕过劳顾会、不会改变「补充劳工计划」现有机制、及不以「配额」的方式处理，亦可让承建商在合理时间内获悉申请结果，以便策划人手的安排。
至於有关人手短缺的工种，议会作为业界的协调机构，於二○一四年一月成立短期劳动力供应专责小组（专责小组）（注：专责小组的成员包括香港建造商会、香港机电工程商联会、香港建造业总工会、香港机电业工会联合会、职工盟建筑地盘职工总会、港铁公司、房委会及发展局的代表。）。专责小组制定建造业人手短缺工种的名单及标准招聘要求（包括贴近市场工资水平）。经充分讨论后，专责小组现时识别了２６个人手短缺工种，议会将会定期检讨人手短缺工种名单，以反映最新的市场情况。有关资料可供承建商、劳工处和劳顾会参考，然而，专责小组不会涉及个别「补充劳工计划」的申请。再者，议会亦可参考短缺工种名单，适当地检讨和调整培训计划，以更符合市场的人力需求。
「劳顾会」在二○一四年三月二十六日举行的会议上，同意采纳做好公营工程在「补充劳工计划」前期准备工作的安排，并会在考虑有关申请时，参考上述的人手短缺名单和标准招聘要求。有关上述工种的贴近市场工资水平，请参阅附件，详情亦可浏览议会的网页www.hkcic.org/chi/info/ShortageTrades.aspx?langType=1028。
（五）就应对上述建造业的短期人手短缺情况，我们考虑不同方案后，认为沿用现有的「输入劳工计划」按个别个案处理申请最为合适。
完
２０１４年４月１６日（星期三）
香港时间１５时０３分
