以下是今日（四月九日）在立法会会议上葛珮帆议员的提问和食物及生局局长高永文的书面答覆：

问题：

　　有妇女向本人反映，现时支援母乳喂哺的设施不足、推广母乳喂哺的公众教育成效不彰，以及社会人士和家人对母乳喂哺的支持亦不足，令不少初生婴儿的母亲放弃或提早停止母乳喂哺。就此，政府可否告知本会：

（一）会否立法规定新建建筑物的公共场所（例如商场），必须设有哺乳室及育婴室，以及规定现有建筑物的公共场所在进行翻新工程时须加设该等设施；若会，详情和立法时间表为何；若否，原因为何；

（二）会否采取措施，鼓励私人企业为产假后复工的员工提供授乳母亲适意的环境，包括挤奶的时间和地方，以及存放母乳的冷藏设施；若会，详情为何；若否，原因为何；

（三）现时各政府部门的办公室当中，设有支援授乳母亲设施的办公室数目及百分比；会否加强监督各政府部门落实执行生署支援母乳喂哺的政策，进一步鼓励部门为产假后复工的员工提供授乳母亲适意的环境；若会，详情为何，以及所有部门全面落实该政策的时间表为何；若否，原因为何；

（四）会否考虑延长法定产假，令在职妇女产后有更长时间安心在家中以母乳喂哺婴儿，以免她们会因工作地方欠缺支援设施而提早停止母乳喂哺；若会，详情和立法时间表为何；若否，原因为何；

（五）会否进一步加强向公众宣传母乳喂哺的好处，以提升社会对母乳喂哺的支持，从而减少以母乳喂哺婴儿的妇女所承受的压力；若会，详情为何；若否，原因为何；

（六）会否加强培训母婴健康院的医护人员，为授乳母亲提供辅导和喂哺母乳技巧的支援；若会，详情为何；若否，原因为何；及

（七）会否推动各私家和公立医院增加有关喂哺母乳技巧和知识的训练班，供孕妇和初生婴儿的母亲及其家人参加，并加强支援措施，鼓励更多孕妇预先选择在产后随即以母乳喂哺婴儿；若会，详情为何；若否，原因为何？

答覆：

主席：

　　母乳育婴是一项重要的公共生课题。世界生组织提倡母乳喂哺，认为喂哺母乳能为婴儿的健康成长和发展提供最佳的食粮，因此建议母亲在孩子出生的首六个月完全使用母乳喂养婴儿，随后继续以母乳喂哺并辅以其他食物，直至两岁或以上。政府一直致力推广、维护及支持母乳喂哺，并透过生署及医院管理局（医管局）协助落实推行有关政策。医护人员会为授乳母亲提供辅导服务，并协助产妇在产后掌握喂哺母乳的技巧及处理喂哺期间遇到的问题。

　　另外，食物及生局亦刚於今年四月初成立了「促进母乳喂哺委员会」（委员会），由食物及生局副局长担任主席，成员包括多个医护专业组织的代表、学术界以及参与推广母乳的组织代表和人士。委员会会就进一步加强推广、维护及支持母乳喂哺提供具体建议，目标是提高母乳喂哺的持续性，并令母乳喂哺成?社会大众接受的育婴模式。我现就问题各项回覆如下：

（一）政府一向积极推动各政府部门及公共场所设置育婴设施，亦於二○○八年八月制定《育婴间设置指引》，供政府和公营部门参考。截至二○一三年十二月，设於政府物业内的育婴间共有227间。未来数年，不同政府物业，包括康乐及文化事务署的文康设施（例如运动场、图书馆及文娱中心等）、民政事务总署的社区设施及房屋署新建的屋商场等，将会有至少50间新育婴间落成。

　　另外，政府於二○○九年二月发出有关《在商业楼宇提供育婴间设施》的作业备考，以推动及辅助私人商业楼宇设置育婴间。这项措施获得房地产发展商的积极回应，例如领汇及港铁旗下的商场已加设育婴间，市区重建局已参照作业备考把设置育婴间规定为所有中至大型商场项目的投标要求。另外，某些大型商场、百货公司及酒店等亦已按需要设有供育婴及喂哺母乳之用的设施。政府现时无计划立法规定公共场所需设有育婴间。

（二）及（三）政府十分重视?返回工作岗位的授乳母亲提供合适的支援。因此，生署一向支持员工持续喂哺母乳，令喂哺母乳与工作相容，并为员工提供有利喂哺的措施，包括（i）为需於办公时间内挤奶的员工作出相关安排；（ii）在工作间提供有私隐的空间，并设置舒适的座椅和供奶泵使用的电插座；及（iii）提供妥善存放母乳的冷藏设施。另外，食物及生局於二○一三年八月向各政策局及部门发出公共健康建议，鼓励各政策局及部门实施母乳友善的职场政策，向返回工作岗位的授乳员工提供上述有关便利授乳的措施。各政策局及部门的反应十分积极，根据各政策局及部门於二○一四年三月向生署提供的资料显示，现时约有40个政策局及部门已经或将会实施有关政策。我们相信未来陆续会有其他政策局及部门加入实施有关政策。生署亦制作了一张「雇员指引──母乳喂哺与工作相容」的单张，供喂哺母乳的在职母亲及公众参考。我们希望政府作?全港最大的雇主，可在推动母乳友善的职场政策起示范作用，鼓励私人企业推行同样政策。另外，委员会亦会就鼓励私人企业实施母乳友善的职场政策提供具体建议。

（四）劳工及福利局表示，根据现行《雇佣条例》，怀孕雇员只需在产假开始前按连续性合约受雇，便可享有连续十星期的产假。如果雇员在分娩前后出现健康问题，雇主须额外给予她最多四星期的休假。若雇员与雇主在协议下放取其他额外假期，其雇佣合约的连续性亦不会受到影响。此外，若得到雇主的同意，雇员亦可选择於预产期前两星期而非四星期开始放产假，并於产后放取余下的产假。这个放取产假的弹性安排，可以让雇员有较多时间在产后喂哺母乳及调理身体。

　　当局认为《雇佣条例》有关生育保障的条文已在不同方面，包括产假的期间及产假的放取，为怀孕雇员提供相当全面的保障，亦在雇主及雇员的利益之间取得合理平衡。政府目前没有计划延长法定产假的期间。

（五）生署一直通过不同渠道，积极推广和支持母乳喂哺，这包括（i）培训母婴健康医护人员，并制作多媒体母乳喂哺光碟的训练教材，供他们自学；（ii）通过举办工作坊、制作和派发小册子和短片等教材，以及生署家庭健康服务的网页，为家长提供母乳喂哺的健康资讯；（iii）在母婴健康院和通过母乳热线，向授乳母亲提供辅导和喂哺技巧的支援；以及（iv）举行不同宣传推广活动（如在电视及巴士内播放有关的宣传短片、在巴士车身张贴广告宣传及接受传媒访问等），加强公众人士对母乳喂哺的认识。

（六）及（七）生署恒常地安排有关母乳喂哺的培训给新任职母婴健康院的医生和护士，同时亦定期为现职医护人员提供各种持续进修培训课程。

　　此外，为加强本地医生的母乳育婴训练，生署於二○一一年联同多个专业团体制作了一套有关母乳喂哺的学习教材，对象是为怀孕及授乳的妇女提供支援的产科、儿科、急症室及家庭医生以及护士，以加强医护人员对推广母乳喂哺政策的了解及掌握喂哺辅导最新的专业知识，为本地的母亲及婴儿提供有效的母乳喂哺辅导及专业支援。

　　生署亦不时举办培训课程，以提升医护人员有关母乳喂哺的知识及技巧。生署及医管局於二○一四年二月举办有关母乳喂哺辅导技巧的导师培训课程，参加者来自生署、医管局及私家医院的医护人员。

　　医管局以不同渠道令本地母亲及其家人得到充足的喂哺母乳技巧和知识的资料，包括产前、产后的讲座，并制作光碟给产妇及其家人借阅。产后房和婴儿加护病房亦设有产后的小组学习和个别教导，让授乳母亲掌握所需技巧，亦为在职母亲重返工作岗位后继续哺乳作好准备。为建立有利喂哺母乳的环境，公立医院鼓励初生婴儿和母亲尽早有肌肤接触，亦会尽量安排婴儿和母亲24小时同室，按婴儿需要喂哺。截至二○一四年三月，设於医管局及其辖下公立医院和诊所内的指定育婴间有73间。

　　此外，医管局在二○一三年八月公布会在辖下所有八间设有产房的公立医院逐步推行「爱婴医院」认证计划。其中，伊利沙伯医院、玛丽医院及广华医院是第一批参与计划的医院。推行「爱婴医院」认证计划，目的是透过所提供的服务及辅导，支援更多母亲持之以恒地用母乳喂哺婴儿。

完

２０１４年４月９日（星期三）
香港时间１７时５５分