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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（三月二十九日）出席协康会「十全十美」庆华中心重建计划启动礼后，就康复服务和输入外劳与传媒的谈话内容：
记者：想问问有关「私人土地作福利用途特别计划」。
劳工及福利局局长：「私人土地作福利用途特别计划」是本届政府改善社福设施而向前行一大步的一个重要政策，我们透过一个尽量资源运用和地尽其用的原则，与非政府机构携手合作，鼓励他们如果有地方可以重建、改建或加建，我们会在政策方面配合，以及动用奖券基金的资源资助其兴建费用和装备等等。现在为止，有40多个机构递交了他们的申请书，涉及60多个计划。如果全部落成，我们估计未来五至十年会提供额外17 000个服务名额，其中9 000个是长者方面，当中2 000个是日间护理，7 000个是住宿。在康复方面，有2 000个是住宿，6 000多个是日间训练，包括学前儿童康复服务。这一连串的设施会大大改善整个福利服务的水平，最重要是在供应方面会增加，会纾缓了轮候时间和对家长的压力，就这点来说是重要的一步。
今日这间中心的启动礼标志这计划的一个开始。中心目前有60多个这些（早期教育及训练中心资助）名额，将来会倍增至120个，这是第一点。第二，我们今届政府在任期完之前，即二○一七年六月之前，单单在康复服务的名额，便会增加6 200个，其中1 471个是学前康复服务给予小朋友，特别是有自闭症和特殊需要的小朋友。政府亦会在资源方面增加，在下一个财政年度，我们会投入51亿元於康复服务方面，与去年的43亿元比较，增加了百分之十九那么多，与上一届政府开局的时候比较，当时只得28亿元，增加了超过八成，可以看到政府越来越重视康复方面的水平和服务质素，质和量我们都一样重视。
记者：针对自闭症，就他们的家长和家庭支援，政府可以有什么帮助？
劳工及福利局局长：在自闭症方面，现在的需求是很殷切的。目前我们有6 000多个学前康复服务名额，其中很多都是自闭症小朋友。我们纾缓其轮候时间，因为一至六岁是黄金档期，越早介入对小朋友越有帮助，可以进入主流学校，融入社会。现在我们希望缩短轮候时间之余，我们今届政府会提供名额1 471个。另外，我们会利用关爱基金，自二○一一年十二月开始，资助一些正在轮候这些资助服务的家长。如果正在轮候的是来自一般基层家庭，收入不高於入息中位数百分之七十五──我们不计算资产，不会有资产审查──则可以领取资助，可以在坊间购买一些自负盈亏的服务。鉴於计划很成功，所以特首於今年《施政报告》中宣布将此计划常规化，社署（社会福利署）亦在这个财政年度争取到5,336万元的经常性拨款，可以提供数千个名额予这些有需要的小朋友，让他们在等待资助额的时候，可以有最低限度一年的资助，每月最高可以领取2,615元，一年有30,000多元，让他们於坊间的机构购买服务，包括例如协康会，他们也有340个服务名额可以使用这个资助。所以，我们两条腿走路，一方面可以资助，另一方面透过政府的资助在坊间买服务，以补不足，纾缓家长於这方面的压力。
记者：关於外劳，你很强调时间限制，即合约完了外劳便要离开。其实就这个时间，政府会如何介入合约当中？又或者最长、最短会有多久？
劳工及福利局局长：一般这些外劳合约是两年，但合约完了之后他们便要离开。假若合约是18个月，工程完成后，外劳是否可以在香港做散工呢？这是不可以的，要遵从合约，例如A合约、A雇主，就要是A雇主，即使是A雇主调到B工程也好，我们都有严谨的规定，是不容许这样做的。因为这是要确保本地工人的就业，亦是要确保我们本地工人的权益，我们会坚守这个原则。
记者：即是说这个时间限制都是由雇主和雇员双方定立，政府不会主动介入？
劳工及福利局局长：不是，像我刚才说，合约本身一般是两年，不能多於两年，是两年的合约。但如果工程於18个月后便完成，工程完成后雇员便要离开，不能因为剩下六个月而借予第二个雇主，这是不行的，绝对不能这样做。
记者：政府於监管上会否很困难？
劳工及福利局局长：监管没有问题，因为以往我们也有一定的经验，外劳於香港不是新的事物，我们已经有了十多年，不同行业也有外劳。所以我们今次这个计划事实上具一个针对性，只限工务工程，亦有三个大原则。第一个就是不能绕过劳顾会（劳工顾问委员会）；第二就是不可影响本地工人的就业；第三，我们一定不会容许剥削。在这三个原则之下，我们希望能够好好地规管，是一个双赢的局面：一方面本地工程可以按时间表施工，对香港整体的发展是重要的；另一方面，本地工人也有好处，因为如果有工程延误，有些工人可能会未能开工。很简单，因为建造业是一环扣一环的，钉板、泥水、批荡、落石屎，如果未能钉板，就不能落石屎。如果钉板工人不足够，钉板工程延误则令石屎工人没工作可做，泥水、批荡更加不能开工，因为是一层一层的去做，是千丝万缕的。所以大家要明白，如果任何一个工序有樽颈出现的话，便一定要把樽颈解决，对整个就业都有帮助。
第二，「中工」都可得益，因为培训后的学员一般来说都是「中工」，还未能做大师傅。在跟师傅期间如果有外劳，那些师傅级的工人就可以有多点时间督导「中工」，让本地工人早点成熟、早点上位、早点做「大工」，从而可以减少外劳的人数。
记者：那么政府如何可以确保在输入外劳期间不会影响本地工人的工资？
劳工及福利局局长：在工资方面，我们今次很明显地用一个贴近市场的工资，是高於市场的工资中位数。我们一贯的原则就是输入外劳不能够低於市场工资的中位数，但因为有工会意见反映表示这个中位数是有滞后的因素，所以我们现在取一个贴近市场的工资，这个工资是与工会、商会大家讨论得来的，因为建造商会与工会有一个协议，一般是看三年的，例如搭棚、扎铁，今年1,700元，明年1,850元，还有后年的工资，定好了之后，我们会跟从这个指标。如果没有的话，我们会去调查，并取得工会和商会大家的同意，所以这是有一个客观性和准绳度的。
完
２０１４年３月２９日（星期六）
香港时间１７时３１分
