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以下是今日（三月二十六日）在立法会会议上林大辉议员的提问和保安局局长黎栋国的书面答覆∶
问题∶
香港作为国际都会，经常进行不同的大型体育、文化、旅游及商务活动，而市民亦享有游行、集会及示威的权利。有意见认为，政府必须就公共安全事宜提高警惕，加强反恐和处理大型集会或示威活动（包括「占领中环」运动）可能引起的重大保安事故的能力，以保障市民的人身和财产安全，以及维持社会秩序。就此，政府可否告知本会：
（一）当局基於什么准则厘定香港受到恐怖袭击的风险评级；目前的评级为何；会否因应最近的国际局势重新评估香港受到恐怖袭击的风险；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否定期评估当局是否具有足够的能力、人手、经验及装备应付可能发生的恐怖袭击事件（例如在政府总部、香港国际机场、港铁或其他公共交通工具发生炸弹爆炸或暴力事故）；若有，详情为何；
（三）过去五年，当局就恐怖袭击及大型公共安全事故进行了多少次演习，并列出涉及的政府部门、参与人数及成效为何；
（四）过去五年，警方有否与内地公安机关交换情报，防止本港受到恐怖袭击；若有，详情为何；若否，原因为何；
（五）过去五年，警方有否与中国人民解放军驻港部队就保护本港和国家安全方面进行交流；若有，详情为何；若否，原因为何；
（六）鉴於有香港特别行政区全国人民代表大会（人大）代表据报在第十二届人大的分组讨论时指出，因应最近在昆明发生的恐怖袭击，香港有必要尽快就《基本法》第二十三条立法，以维护国家主权和公共安全，当局就此事的最新立场为何，以及会否就此谘询公众；若会，何时进行；若否，原因为何；
（七）过去五年，每年的公众集会、示威及公众游行的数目、参与该等活动的人数、接获有关的投诉数目、涉及该等活动的袭警案件数目及被捕、被定罪和受伤（包括警务人员、游行人士、途经市民）的人数分别为何；
（八）警方处理第（七）项所述的活动时，会因应什么情况决定所需调配警力及需否调动休班和其他警区的警务人员；各警区可供调配的警务人员数目分别为何；
（九）有否评估「占领中环」运动其中一项行动引致中环的要道被长期堵塞的机会；若评估结果为机会很大，预计有关行动的规模（包括参与示威人数）、进行期间所需动员的警力，以及警方是否已开始作出相应的保安部署；警方有否评估是否有足够的能力、人手、经验及装备去应对行动期间可能发生的紧急情况；若评估结果为否，原因为何；及
（十）有否评估中环要道被长期堵塞的情况，会对经济、交通、旅游、社会秩序及公共安全所造成的影响为何；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席∶
香港特别行政区（特区）政府一向重视公共安全、公共秩序及保障民的人身和财产安全。就提述的事项，当局回覆如下∶
（一）警务处设有一套行之有效的机制，就香港可能受到恐怖袭击的风险作出评估。评估会考虑多项本地、地区性及国际性因素，包括当前的情报、最近的事件和国际恐怖活动的趋势。警方一向与各地执法及情报机构保持紧密联系，并透过不同渠道搜集情报，适时进行风险评估。现时本港受到恐怖袭击的威胁程度维持在「中度」水平。
（二）加强反恐工作是二○一四年警务处处长首要行动项目之一。警方会继续做好预防措施，监察恐怖活动的趋势，确保警务人员随时准备就绪，为重要基础设施和可能受到威胁的处所提供保安建议，并调派人手执行反恐巡逻任务。此外，警方会定期进行训练和跨机构演习，以测试和加强反恐应变计划。同时，警方会策略性调配反恐资源，确保采取适时、有效和协调的措施，应付恐怖活动。
（三）为加强反恐及处理大型事故的能力，警方相关单位会定期进行训练、交流和跨机构演习。在过去五年，警方共进行142次针对反恐及重大事故演习，参与的机构包括各有关政府部门及持份者。
（四）及（五）警方会与各地执法及情报机构（包括内地机构）保持联系，并透过不同渠道搜集情报，就香港可能受到恐怖袭击的风险适时进行评估。警方也一向与中国人民解放军驻港部队保持沟通，各自依法履行职务。香港警队是一支专业的执法队伍，若有任何违法、破坏社会安宁或公共秩序的行为，警队都会依法采取果断行动，恢复公共安全及公共秩序。警方与上述机构交流的细节属敏感性资料，不宜公开。
（六）香港特别行政区有宪制上的责任，根据《基本法》第二十三条（23条）为维护国家的安全制订法例。不过，现时特区政府的工作重点是处理各项民生和社会议题，我们未有计划就23条立法。日后特区政府推展23条立法工作时，必定会充分谘询社会各界，让立法建议得到广泛的共识。将来拟订的立法建议亦必会符合《基本法》有关保障各种权利和自由的条文和相关的国际公约。
（七）在过去五年（二○○九年至二○一三年），在香港举行的公众活动数目、在公众活动期间因袭警而被检控及定罪人数，及与公众活动有关的须汇报投诉宗数列於附件。
（八）警方会因应个别公众活动的目的、性质、参与人数、过往处理同类活动的策略及经验等，作全面的风险评估及考虑，以决定需调配的人手和采取适当的人群管理措施，确保该公众活动能安全及有秩序地进行。各警区可供调配的警务人员数目为行动资料，不宜公开。
（九）及（十）当局十分关注有社会人士提出发动「占领中环」的活动。我们了解到社会上亦有不少的团体及人士关注「占领中环」活动对社会造成的影响，包括会扰乱社会秩序、破坏香港经济及营商环境等。我们重申公众集会、示威或游行人士在表达诉求时，应遵守香港法律，和平有序地进行，他们不应有任何破坏公共秩序或暴力的行为。若发生占领中环要道、集体瘫痪交通、堵塞公共通道等，将会对公共安全和公共秩序造成严重影响，甚至影响为市民提供的紧急服务，对市民的生命和财产安全构成威胁。
香港警队是一支专业的执法队伍，有丰富经验及能力应付大型公众活动。一如处理其他大型公众活动，警方会为所谓「占领中环」活动作出评估，从而规划应变方案及整体策略，并会根据当时情况灵活调配人手，以保障公共安全和维持公共秩序，及把活动对公众的影响减至最低。
现阶段警方会密切留意事态发展。任何人士如计划举办公众活动，而有关活动人数超出法例规限，应及早与警方联络并商讨活动的具体安排，让警方制订及采取相应措施便利有关活动以和平方式进行，减少对公众人士及道路使用者的影响，及确保公共安全和公共秩序。
完
２０１４年３月２６日（星期三）
香港时间１５时５０分
