＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下为商务及经济发展局局长苏锦梁今日（三月二十一日）在立法会会议上就「鼓励工业界回流发展，令本港产业更多元化」动议辩论的总结发言：
主席：
我非常感谢今日有二十位议员就「鼓励工业界回流发展，令本港产业更多元化」的议案所提出的宝贵意见。
在过去一年多，政府所推行的各项政策及措施，体现了我们对发展经济的决心及积极态度。我们不同意动议措辞中，指政府对产业发展「停滞不前」及「没有推出扶助新产业发展的政策」的说法。
议案中提到发展多元化产业。事实上，这与我们的政策方向是一致的。财政司司长在上月发表的《政府财政预算案》中，具体提出要扩大和深化四项传统支柱产业的优势的策略，亦提出了扶植创新和科技产业等新兴行业的措施及政策。行政长官在今年的《施政报告》中亦提及具体支援十多个产业的政策措施和方向。由此可见，政府是努力发展多元化产业的。
政府有多项具体措施，支持新兴行业的发展。举例说，在创意产业方面，政府刚於去年为「创意智优计划」再注资三亿元，以支持该计划资助更多有利创意产业发展的项目。另外，荷李活道前已婚警察宿舍已变身为「元创方」，以设计业为焦点，促进创意产业的发展。
此外，政府又成立了「知识产权贸易工作小组」，研究推动香港成为区内首屈一指的知识产权贸易中心。
在创新科技方面，政府会扩大和优化「创新及科技基金」的资助上限及范围、增加「投资研发现金回赠计划」的回赠水平、延长四个研发中心的营运期，以及展开科学园第三期工作等。
钟国斌议员在动议中提出要鼓励工业界回流香港。对於能够有效发展本港经济的所有方案，政府都会秉持开放的态度，亦积极听取业界及公众的看法。
由於香港土地和人力资源有限，一些用地量高，或低增值但劳工密集的行业或工序对我们的长远经济发展未必有帮助。我们亦不可能单靠鼓励传统工业回流，而期望能够发展多元化产业。我们应该审视经济发展趋势、经营成本和比较优势，为工业回流作出合适的衡量。
我们乐见业界有意将传统工业的核心部门和高增值工序迁回香港，以有效带动香港经济发展。我相信，传统工业可以把资源投放在产品开发和设计、品牌推广和管理，以及研发高增值或高科技项目方面，透过升级转型，配合「香港设计」品牌的口碑，更能带动工业长远和有益发展。
钟国斌议员的动议，以及单仲偕议员、陈婉娴议员和梁继昌议员的修正案，以及在多位议员的发言中，都有提及土地规划及工业用地的事宜。在这方面，城市规划委员会（城规会）不时进行检讨及修订规划。我知道，规划署过往曾进行多轮「全港工业用地分区研究」，除考虑个别地区和用地的因素外，亦会考虑整体工业用地需求。在进行「二○○九年全港工业用地分区研究」时，规划署就全港制造业的用地需求作出预测，并评估将工业用地改作其他用途对制造业界可能造成的影响。该项研究建议，把大约十三公顷「工业」用地改划为「其他指定用途」注明「商贸」地带，以继续保留有关用地作经济用途。
提供有利於培育人才及创业的合适环境，对各行各业的长远发展是不可或缺的。政府资助香港设计中心、数码港，以及香港科技园公司提供培育计划，扶助新创企业的发展。我们又一直为中小企推出多项支援政策及措施，促进他们健康发展、提高他们的竞争力，从而推动香港经济增长。
在推动创新科技方面，今日亦有多位议员提及其重要性，在这方面我们致力支援科技研发及鼓励企业运用科技，提高生产力。梁君彦议员和梁继昌议员的修正案都提到推动创新科技和研发活动，单仲偕议员在修正案中更建议扩大「创新及科技基金」的用途及注资基金。在过去数年，政府已改善了基金之下的个别资助计划，以加强对应用研发及科技转移的支持。财政司司长更在上月发表的《政府财政预算案》中，宣布在「创新及科技基金」下设立「企业支援计划」，取代「小型企业研究资助计划」，进一步优化该项基金。
陈婉娴议员在修正案中提到开办职业和技能课程。现时，雇员再培训局提供多元化的在职及再培训课程。职业训练局也透过辖下机构成员，提供全面的职前教育和在职培训，为各行业提供人才。
除了现行的政策和措施之外，由行政长官亲自领导的「经济发展委员会」（经委会）正以高层次、跨部门、跨界别的模式，研究如何善用香港固有的优厚条件和面对的机遇；并且力研究扩阔经济基础，以及促进长远发展的整体策略和政策，检视有助经济进一步发展的行业。我们期待经委会就扶助个别产业的支援政策和措施，向政府作出更多具体建议，使政府能作适当考虑及落实执行。
刚才王国兴议员亦提及政府推动「原授专利」方面的工作，我们亦感谢议员对「原授专利」政策的支持。事实上，我们局方的同事亦非常积极进行有关工作。在这方面，我们已於二○一三年十二月六日与国家知识产权局正式签署有关合作安排。在这个安排下，国家知识产权局同意向香港知识产权署在实质审查专利申请及人员培训方面提供技术协助。不过，我们仍然须要履行不少关键的跟进工作，以建立基本配套和设施，才可以实施「原授专利」制度。考虑到有关跟进工作须要解决不少专门法律、程序、技术和实务问题以及申请所需的拨款，我们预计仍然需要数年时间才可以完成这些工作。视乎修订法例及其他准备工作的进度，我们目前进取但务实的时间表是最早在二○一六至一七年度内实施「原授专利」制度。
总括来说，政府现时已有多项具体支援产业的政策及措施，一方面巩固传统支柱产业，同时亦支援新兴具潜质的产业。我们的目标是透过这些政策及措施，推动正如刚才方刚议员所提及的多元化的产业发展。我们已经开始见到成效。举例说，创意产业占本地生产总值的比例正逐步上升。
香港土地资源珍贵，政府有责任善用土地以配合经济发展，亦会灵活地因应各行各业的需要，在土地规划方面作出配合。
我们乐意继续听取议员和业界的意见，与大家携手带领香港经济发展更上一层楼。
多谢主席。
完
２０１４年３月２１日（星期五）
香港时间２０时５０分
