＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（三月十九日）在立法会动议二读《2014年船舶法例（排烟管制）（修订）条例草案》致辞全文：
主席：
我动议二读《2014年船舶法例（排烟管制）（修订）条例草案》（《条例草案》）。
《条例草案》的主要目的，是为船只排放黑烟，设定一个客观的执法标准，以提升海事处执法工作的成效。目前法例的不足之处，是有关条文只列明禁止船只排放分量足以造成滋扰的烟雾，但条文没有界定什么排放程度才构成「滋扰」和相关的客观定义，会造成海事处就每一宗个案，提出举证和检控时一定的难度。
在改善船只排放黑烟方面，海事处采取多管齐下的措施。首先，自二○○五年开始，海事处已要求本地船只进行年度检验时，必须通过黑烟测试，才可获签发验船证明书。此外，针对打击船只排放黑烟的违法行为，海事处每年都会对海面上的船只随机进行目测，如发现有黑烟排放，海事处会视乎排放的严重程度，向有关船东和船长发出劝谕信、警告信或提出检控。
通过上述措施，以及持续的教育和宣传工作，我们留意到近年来船只排放黑烟的情况已大有改善。纵然如此，我们认为仍然有需要厘清法例条文内不清晰的地方，以订明什么程度的黑烟排放才构成罪行。我们参考了英国和美国的港口采用力高文图表（Ringelmann Chart）量度黑烟排放的做法，建议在香港法例内订明，在香港水域内的任何船只，均不得连续排放与力高文图表上2号阴暗色同等深色或较之深色的黑烟达三分钟或以上。事实上，海事处自二○○五年开始，已采用同一建议标准，于年检时为船只进行烟雾排放测试。另外，审计署在其二○一二年十月发表的第五十九号报告书亦指出，当局应尽快寻求立法支持，以采用力高文图表作为量度船只排放黑烟的基准。
就着罚则方面，我们建议提升非本地船只触犯排放黑烟罪行的罚款，初犯的最高罚款由现时的10,000元提高至25,000元，而再犯的最高罚款则由现时的20,000元提高至50,000元。此建议的目的是要反映远洋船只有较大的引擎，因此若引擎维修不当，会较本地船只造成更多的黑烟排放。至于本地船只，我们建议维持现时的最高罚款，即初犯为10,000元，再犯为25,000元。
主席，落实《条例草案》的建议，有助海事处对排放过量黑烟的船只进行执法工作，以配合政府的改善空气质素的政策。建议符合国际做法，亦已得到业界和立法会经济发展事务委员会的支持。我希望各位议员审议通过《条例草案》，以便香港早日落实有关规定。
多谢主席。
完
２０１４年３月１９日（星期三）
香港时间１５时１３分
