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以下是食物及生局局长高永文今日（三月十九日）在立法会会议上动议二读《2014年应课税品（修订）条例草案》的发言全文：
主席：
我谨动议二读《2014年应课税品（修订）条例草案》，以落实二○一四／一五年度《财政预算案》中调高烟草税税率11.72%的建议，即把每支香烟的税款调高两角。当局建议调高烟草税，是为了保障公众健康，配合整体控烟政策，加强控烟措施的力度，这个建议不是一项为增加收入的财政措施。
条例草案建议修订《应课税品条例》（第109章）的附表，把各类烟草产品的税率调高11.72%。建议调高烟草税税率已根据《2014年公共收入保障（应课税品）令》，於二月二十六日《财政预算案》宣布当日上午十一时起即时生效。该命令给予建议四个月的暂时法律效力，政府须於命令有效期内向立法会提交载列该建议的条例草案，以待立法会审议通过后成为法例。
为保障公众健康，政府的控烟政策是鼓励市民不要吸烟、抑制烟草的广泛使用，以及减低二手烟对公众的影响。多年来，我们以循序渐进、多管齐下的方式进行控烟，包括立法、执法、宣传、教育、戒烟服务和征税。
《世界生组织烟草控制框架公约》第六条指出，价格和?收是减少烟草消费的有效和重要手段。世界
生组织认为当烟草产品的价格提高时，吸烟人数会下降、继续吸烟人士的消费量也会下降、已戒烟人士再次吸烟的可能性亦会减少，以及青少年开始吸烟的可能性亦会减少。在这方面，世界
生组织鼓励其成员定期提高烟草税，并建议提高烟草税使税收占烟草产品的零售价格最少70%。
随当局自八十年代初开始逐渐加强控烟措施，包括增加烟草税，吸烟人口比例逐年下降，十五岁或以上人士吸烟的比率由一九八二年初的超过23%下降至二○一二年的10.7%。
尽管香港是世界各地吸烟率最低的地方之一，但是最近的调查显示女性烟民的比率由二○一○年的3.0%微升至二○一二年的3.1%。小四至小六学生的吸烟人口亦由二○一○/一一学年的0.2%，上升至二○一二/一三学年的0.3%。我们认为有需要继续加强控烟工作，向公众发出一个清楚的信息，就是当局对控烟的决心及持续性，因此，我们在上月公布的《财政预算案》建议提高烟草税税率。
除了提高烟草税外，我们会为其他配套工作，包括戒烟服务，以及加强打击私烟的工作，提供所需额外资源。
戒烟服务是政府控烟政策不可或缺的部分，以配合其他控烟措施，包括征税。此外，政府在过去数年与多间本地非政府机构合作，为市民提供不同类型的免费戒烟服务，例如医药辅导、中医针灸、流动诊所、以企业及在职人士为对象的外展戒烟计划、帮助少数族裔及新移民戒烟等。接受这些以社区为本戒烟服务及支援的人数在过去数年大幅增加，接受非政府组织提供戒烟服务的人数由二○○九年的约700人增加至二○一三年的5 400人。香港吸烟与健康委员会亦得到地区伙伴全力支持，在全港十八区举办《戒烟大赢家》无烟社区计划。
政府会继续与非政府机构合作在社区提供免费戒烟服务，并配合公营机构的戒烟服务，支持和协助烟民戒除吸烟的习惯，以保障他们和市民大众的健康。
我们海关的同事一直不遗余力地打击私烟。不论售卖或购买私烟，都是非法的行为。过往几年，香港海关灵活调配人手进行针对性调查打击工作，特别加强源头打击，堵截私烟走私入境，以及加强市面扫荡行动，打击区内私烟活动，致使私烟活动大幅收敛，在二○一三年接获有关私烟的投诉亦较二○一二年减少约37%。
我恳请各位议员，为了保障公众健康，支持尽快审议及通过条例草案。
主席，我谨此陈辞。
完
２０１４年３月１９日（星期三）
香港时间１４时５１分
