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以下是今日（二月二十六日）在立法会会议上胡志伟议员的提问及政务司司长林郑月娥的书面答覆：
问题：
中央政策组（中策组）的工作包括从事涉及社会、政治和经济等领域的政策研究，并会根据需要以合约方式委托专家进行专题研究。此外，政府在二○○五年推出「公共政策研究资助计划」（计划），以推动公共政策研究。自二○一三至二○一四年度起，中策组从大学教育资助委员会辖下的研究资助局接手计划的管理工作，并放宽计划的申请资格。有市民指出，中策组网站公布的研究项目，部分只有报告摘要而且极为简略，公众无法知悉中策组拨款进行的研究项目的成果，有关做法不但剥夺公众的知情权，亦影响学者及民间智库的研究人员参与有关工作的意欲。就此，政府可否告知本会：
（一）二○○四年至今，中策组在其网站公布的每项研究（i）有否获公帑资助及（如有）资助的金额，以及（ii）中策组没有公开部分研究报告的全文的原因（按项目名称及年份以表一列出该等资料）；
（二）中策组以何准则及机制决定公布研究项目的报告全文或只提供部分内容；会否公开仍未公布报告全文的研究项目的有关报告；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）第（一）项所述报告是否已包括中策组在二○○四年至今委托其他机构进行的所有研究项目；如否，未有公开的研究项目的详情，包括（i）有否获公帑资助及（如有）资助金额、（ii）不公开该研究报告的任何内容的原因，及（iii）研究报告载列的数据、内容、分析或政策建议有否被政府采纳；如被政府接纳，政府因此而制定及修订的政策或法例的详情，并按项目名称及年份以表二列出该等资料；
（四）自计划推行以来，中策组或研究资助局从未公布有关报告的研究项目（第（三）项所述的研究项目除外）的详情，包括（i）未有公布研究报告的原因及（ii）研究报告载列的数据、内容、分析或政策建议有否被政府采纳；如被采纳，政府因此而制订或修订的政策或法例的详情，并按项目名称以表三列出该等资料；
（五）政府会否作出承诺并制订守则，在第（四）项提及的研究项目及日后由相关计划资助进行的研究项目的报告提交政府后的一定时间以内，公开该等报告的内容予公众参阅；如会，详情为何；如否，原因为何；
（六）政府会否作出承诺，日后除非披露有关资料（包括涉及司法、国防或外交的资料）会对公众利益构成损害或有关资料涉及商业敏感资讯，否则会将获公帑资助的公共政策研究项目（不论是中策组自行或委托机构进行的项目）的研究结果公开予公众参阅；及
（七）鉴於有意见指中策组进行的研究项目所得到的资讯对推动公共政策研究十分重要，政府会否在给予中策组的指引中，确保中策组不会以研究报告涉及「可能会令人产生误解的不完整或未完成的分析、研究或统计有关的资料」为由，拒绝公开报告予公众参阅？
答覆：
主席：
就胡议员的提问，按中央政策组（中策组）提供的资料，我的回覆如下:
问题（一）、（二）、（三）、（六）和（七）部分：中策组的主要职能是向行政长官、政务司司长和财政司司长提供意见。中策组的研究工作，包括行政长官及两位司长所指定的及其他课题，涉及社会、政治和经济等领域，尤其是跨政策范畴的课题，旨在提出多角度和前瞻性的思考及意见，以供政府内部参考和讨论。在接获了以合约方式委托的机构所提交的研究报告后，负责该项研究的中策组全职顾问或研究人员，会在不影响该组研究工作妥善及有效运作，以及不妨碍政府内部的坦率讨论的情况下，尽量将研究报告的内容公开。
就中策组二○○四年至今，在网页上公布的研究项目名称、涉及的金额及是否只提供报告摘要，请参考附表。
中策组亦正检讨10项已完成的委托研究，是否可以公开其报告摘要或内容。该组没有关於个别研究的数据、内容、分析或建议是否被采纳的统计资料。
问题（四）和（五）部分：政府在二○○五年的《施政报告》宣布成立「公共政策研究资助计划」，目的是推动公共政策研究，培育有关人才，并鼓励学者分享研究成果，促进理性和客观的讨论。
大学教育资助委员会（教资会）辖下的研究资助局负责运作在二○一二至一三财政年度和之前的「公共政策研究资助计划」和「策略性公共政策研究资助计划」。获资助的项目胪列於研究资助局的网页（www.ugc.edu.hk/big5/rgc/result/other/ppr10.htm）。按研究资助局的安排，研究成果的知识产权属於研究计划负责人，因此当局不会公布计划的内容和数据等资料。不过，中策组和研究资助局一向鼓励学者向学术界和公众公开研究成果，不少学者亦透过新闻发布会、学术论文和研讨会等形式公布研究结果。中策组在收到有关的研究报告时，亦会转交相关的政策局参考。
由二○一三至一四财政年度起，中策组负责「公共政策研究资助计划」的运作。除教资会资助院校可继续申请外，其他可颁授本地学位的专上院校和从事公共政策研究的非牟利智库亦可申请。正如中策组於二○一三年二月二十一日的立法会教育事务委员会特别会议上指出，为增加透明度，中策组会把所有获资助的研究报告上载於中策组网页供公众参阅，并会透过研讨会等渠道，邀请学者、智库、政府官员、非政府组织及商界人士等交流意见。
「公共政策研究资助计划」旨在推动公共政策研究，并提供研究结果供当局、学者或相关持份者参考。当局并无统计研究报告是否被采纳，反而更重研究人员与持份者的交流，以促进公共政策的研究和讨论。
完
２０１４年２月２６日（星期三）
香港时间１６时０５分
