＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
财政司司长曾俊华今日（二月二十六日）在预算案中勾划出政府的长远财政规划策略。
他在三个领域，即控制开支、保障收入、未雨绸缪提出多项措施，以避免政府中长期出现结构性赤字。
他说，「长远财政计划工作小组」（小组）的报告指出：「随人口老化，劳动力下降，香港的经济和政府收入增长会减慢，如果开支增幅持续超越收入增幅，结构性赤字是在所难免的。」
他说：「这个结论提醒我们『量入为出』和『审慎理财』的重要性。」
「我们需要留意整体财政的健康状况，适时推行针对性的措施，确保公共财政的可持续性。」
曾俊华说：「我们需要发展经济，同时平衡政府收入和支出的增长幅度。」
他指出：「过去三十年，（香港的）实质本地生产总值增幅平均为每年百分之四点六。」
然而「受人口老化和劳动人口下降影响，香港的经济增长料会减慢。」
他说，小组推算未来二、三十年，政府收入趋势增长为平均每年百分之四点五。
「到推算期末，政府收入会占名义本地生产总值百分之十九点八。」
小组根据经济发展趋势和人口结构的变化，推算结构性赤字会在七到十五年内出现。
曾俊华说：「小组的推算结果和分析，有清晰的警示作用，我们需要正视。」
他又说：「我们不可以轻视问题，亦无需过度忧虑。」「我相信，只要我们及早筹谋，推行相关的措施，我们可以避免小组推算的结果出现。」
他说，为了控制开支增长，每年拟订《财政预算案》时，要以中期预测的本地生产总值名义增长率，作为预算开支总额增幅的上限。
他认为：「政府更应紧守财政纪律，加强内部监管机制，因应政策的缓急先后，调节不同范畴的开支幅度，作适当的取舍。」
「政府部门和公营机构需检讨开支情况，研究如何提升效率，厉行节约，力求事半功倍，以较少资源达到较大效益。」
在保障收入方面，曾俊华说，加税空间不大。
「考虑到竞争力和市民的承受能力，大幅加税空间有限。」
他说：「原则上，我不排除任何增加税收的方法，但亦明白任何新税种的建议，都具争议性，需要充分酝酿和社会讨论。」
「现阶段，政府的工作重点是缓解人口老化对经济容量的制约，推动经济向更高增值发展，增加和保障收入。」
他说：「为了防止税收流失，税务局会加强执法，善用资讯科技打击逃税、避税，收回应赋的税款。」
「过去三年，税务局已为库房收回一百四十多亿元。」
政府已检视一千三百多项收费，部门初步建议二百多项加费，每年可增加六千万元收入。
他说，政府今年会检讨其他收费，包括水费、文康设施和服务的收费，以及跟环境生服务有关的收费。
曾俊华说，政府的财政储备，目前超过七千亿元，但当中二千二百亿元是土地基金的结余；约一千三百亿元属於有指定用途的基金。
「只有其余存放在『政府一般收入帐目』的四千多亿元可用以应付日常运作。」
他认为，可以考虑效法其他经济体，研究储蓄计划，未雨绸缪。
他指出，政府会「在目前财政依然稳健的时候，及早拟定应对方案」。
「长远财政计划工作小组」会在下周详细阐释报告内容。
完
２０１４年２月２６日（星期三）
香港时间１２时５３分
