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以下为署理商务及经济发展局局长梁敬国今日（二月十九日）在立法会会议上就张国柱议员的提问的书面回覆：
问题：
本人早前接获市民投诉，表示她使用护肤品后全身皮肤严重敏感，部分皮肤甚至溃烂，但却投诉无门，因而精神几近崩溃。由于本港的美容和护肤产品目前未有法定定义，只有部分美容和护肤产品按其成分受《消费品安全条例》（第４５６章）、《药剂业及毒药条例》（第１３８章）和《中医药条例》（第５４９章）等条例规管。此外，据悉，有不少先进地区／国家，例如欧盟、南韩、美国、日本和新加坡等，早已制定法例对有关产品进行严格的规管。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，当局和消费者委员会每年共接获多少宗有关美容或护肤产品的投诉；
（二）市民使用进口美容或护肤产品后出现健康问题时，可循哪些途径向有关人士追究及索偿；
（三）香港与上述地区／国家在规管美容和护肤产品的安排的差异为何；及
（四）当局会否考虑参考上述地区／国家的做法，为美容和护肤产品制订法定定义，并以欧盟指定责任人的方式推行专项法例加以规管，以及成立类似南韩的食品药物安全部的专责机构负责执法，以加强对消费者的保障；如会，实施的细节及时间表为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，我谨覆如下：
（一）《消费品安全条例》（第４５６章）规管一般出售予私人使用的消费品，包括美容及护肤产品。根据该条例，消费品须符合「一般安全规定」，即须合乎合理的安全程度。在确定消费品是否合乎该安全程度时，须考虑到所有情况，包括由标准检定机构公布的合理安全标准。
如美容或护肤产品含有西药成分，即属《药剂业及毒药条例》（第１３８章）所订明的「药剂制品」，产品必须先获药剂业及毒药管理局注册，才可以合法在本港销售；而药剂制品在香港注册，必须符合有关安全、品质及成效方面的要求。如产品含有的成分符合《中医药条例》（第５４９章）定义的「中成药」，必须先经香港中医药管理委员会辖下中药组注册，方可进口、在本港制造和销售。中成药要获得注册，必须符合该委员会订定有关安全、品质及成效方面的要求。
有关美容及护肤产品的安全的投诉，香港海关于二○一一年、二○一二年及二○一三年分别接获十一宗、十七宗及二十五宗；消费者委员会（消委会）在同期接获的投诉，每年各有一宗。
另外，有关药剂制品及中成药的投诉，卫生署于二○一一年、二○一二年及二○一三年分别接获一百○二宗、一百五十四宗及一百一十三宗。卫生署并没有另外备存涉及美容及护肤产品的分项数字。
（二）香港海关负责《消费品安全条例》的执法工作。就美容及护肤产品而言，香港海关除了调查投诉外，亦会巡查批发及零售商，试购产品进行测试，并会密切留意相关报道以及有关产品安全组织所发出的警示，以采取适当的执法行动，包括发出禁制通知书或回收通知书，以及作出检控等。
卫生署为确保药剂制品及中成药的安全及品质，设有恒常监测机制，从市面抽取样本进行化验。卫生署亦设有药物不良事件呈报系统，并对所收集的呈报进行风险分析、管理及通报。对于不合规格的药剂制品或中成药，卫生署可能采取的行动包括指令药商回收药品、对药商作出检控及转介相关委员会作跟进，以及发出新闻公告。
就民事方面，如市民在使用市面供应（包括从外地进口）的美容及护肤产品后身体受损，可透过民事途径向有关商户索偿。此外，消委会亦可协助排解纠纷。
（三）及（四）如上所述，就规管美容及护肤产品作为一般消费品的安全，香港海关会按照《消费品安全条例》考虑相关的合理安全标准，当中包括欧洲联盟、美国及内地发布的标准或规定，并采取合适的执法行动，以保障消费者。
至于属药剂制品或中成药的美容及护肤产品，则分别根据《药剂业及毒药条例》和《中医药条例》规管。食物及卫生局指出，目前有关属药剂制品或中成药的产品的监管机制行之有效，并会继续有关方面的工作，以确保公众健康。
完
２０１４年２月１９日（星期三）
香港时间１６时５２分
