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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（二月十六日）晚上出席沙田节日灯饰闭幕典礼后与传媒的谈话全文：
运输及房屋局局长：昨日我在香港中文大学一个研讨会上谈到房屋问题，在回答台下提问时，我提到我们会研究有关租管的问题。事后我留意到，特别是今日的报章，作了很多的揣测，问及政府究竟在租管方面的立场是怎样的。我想藉这个机会作一些说明。第一点，一直以来，政府对租务管制的问题，我们都是有所保留的。这个立场我们是一直不变的。我们当然明白到，社会上对近年租金的上升，有很多的意见，的确对我们很多普罗大众的经济压力增大。但政府亦都对租管这问题很关心，如果实行租管，会否有反效果呢？例如说，租金水平会即时提高，或者业主会拣择租客，甚至封盘等等，会造成供应上的减少，於是效果方面会适得其反。这亦是昨日我在研讨会上我表达的一些顾虑。
长远房屋策略督导委员会在讨论有关问题时，亦都有这方面的忧虑，担心会否租管是双刃剑，所以要很小心去衡量利弊两方面的影响。所以在昨日的研讨会上，我回答（提问）时说，我注意到在过去长策（长远房屋策略）三个月的谘询期内，的确有相当多的声音希望考虑实行租管。但当然这个问题亦都是社会上有很多不同的意见，所以我认为这个问题亦都不会消失。我自己一定不会回避这个问题。我会更加希望能够透过一些实在的、我们做的研究，看看一些海外的经验，希望能够说明得更加清楚，租管问题可能会带来各方面的影响。我希望社会上不要对现在政府就这个问题的立场，有不同的种种揣测。
记者：现在的揣测有错误的希望，以为是会研究。其实你昨日所讲的研究，其实意思不是指研究会否恢复租管，而是看看外地的研究是如何的？
运输及房屋局局长：其实我们对租管的担心，在实行时可能带来种种负面的影响，我们在过去一年多已经说了很多。在长策会的谘询文件内亦提及到，直到最近我在立法会也是这样说。但是我知道社会上，是仍然有一定的声音，希望能够透过租管去面对现时租金上升的问题。所以我自己觉得我们有需要再好好地向社会更清楚地解释，究竟租管可能带来的一些影响。所以在外国的一些经验，或者外国有很多的研究文献，其实都有大量分析，协助我们更加了解这个问题。
记者：简单来说会否研究恢复租管？
运输及房屋局局长：我们不是说研究恢复租管。我们是研究租管所带来的种种影响，包括在海外的一些经验。政府立场一直无变。在长策会内，委员当中，亦都从我们的谘询文件一开始已经清楚讲明，委员会觉得租管这个问题是一把双刃剑，我们害怕有时好心做坏事，所以要非常审慎。稍后当长策会正式公布谘询报告时，我相信大家会更加清楚，长策会在这个问题的看法。
记者：双辣招方面，......「先订立、后审议」。加税的话便「先审议、后订立」。其实有些人质疑其法律效力，是否有约束力？
运输及房屋局局长：我相信可能对我们所表述的做法有些误解。我们所提的，是现时的法案，我们希望保留「先订立、后审议」的机制。因为这个机制是最能够快速地令到任何的调整生效，市场内不会有任何不明朗性、任何不必要的揣测。但是，听到一些立法会议员的意见后，我表示，如果调整是向上的，即所谓的「加辣」，那么我们便会用一条新的条例，以进行修订，而不是用所谓「先审议、后订立」这个附属法例机制。这个新的条例的修改，就正如现时我们正在审议的印花税修订条例；从我宣布这条条例时，这条条例如果通过，是会追溯到我们作出宣布的日期，就不会存在一个不明朗性。我注意到，可能议员里面，或社会上可能对这些机制方面的应用可能都不是很清楚，我们明日会再详细解释。
如果是一个新的条例草案，当然是一个正常的立法程序，所以不存在没有约束力。但是我表示，如果社会上，或者议会是关注一旦在所谓「加辣」的时候，是希望让议会有多些时间讨论的话，我就表示，政府方面是愿意，尽管法例里面将来有一个「先订立、后审议」的机制，但是在「加辣」的时候，我们不会用这个机制。我们是用一个正常的修订法案方式。
记者：但其实现在只是谘询了两名行会成员的意见。其实是否足够？
运输及房屋局局长：这不是谘询两名行会成员的意见的，而是在过去几天我自己同我的团队与不同的议员都有接触。所以我们知道议会上大抵上来说，他们是明白为何政府坚持要维持一个「先订立、后审议」的机制，以便迅速地回应市场的变化。他们大抵上在譬如「减辣」或甚至政府要撤消有关措施时，他们很认同要尽量快，不要令市场有什么不明朗性。不过亦相当有意见，希望在政府假如要调高有关税率时或者「加辣」时，有多些机会进行立法会方面的讨论。但是我们政府方面亦都要避免，就是不要留有一个不明朗性，特别是假如有关的调整不能即时生效的话，那个不明朗性会更加大。如果采用涂谨申议员（提出）的「先审议、后订立」的话，那就会存在一定时间的不明朗性，因为未曾生效，市场可能很多短期行为会出现，这不是政府想见到的。所以我们不会用这个方法的。但是鉴於有一定的议员希望在一旦政府如果「加辣」时，给多些机会让议会讨论，所以我们就表示，如果在这个时候，政府愿意，尽管法案里面有一个「先订立、后审议」的机制，如果「加辣」的时候，我们不用这个机制的方式，我们宁愿用一个正式的修订条例，当然这是一个很正常的立法方式来进行。这就等如我们目前审议中的印花税条例的做法，即是当我们宣布有什么调整，引进这个法案，如果通过的，法律的效力会追溯到我们宣布的时候。
完
２０１４年２月１６日（星期日）
香港时间２３时４０分
