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以下是运输及房屋局局长张炳良教授今日（二月十四日）与传媒的谈话全文：
运输及房屋局局长∶向大家讲几句关于《2012年印花税（修订）修例草案》的一些发展。较早前我知道李慧琼议员及林健锋议员都和大家讲了一些他们今早与我见面所提出的一些建议，主要是关于根据这修订条例，日后假如政府对有关的税率作出调整的时候，应该用什么修订机制。在现行法案里面，政府提出用一个我们称为「先订立、后审议」（英文为Negative vetting）的一个附属立法机制。用这个「先订立、后审议」机制，当修订提出之后，可以正式即时刊宪生效，立法会可以有时间审议及在有需要时可以作一些修订，但起码即时生效，对市场来说，明朗性是很清楚的。我知道涂谨申议员提出了一个修改，就是用「先审议、后订立」的做法。这个在政府来说，我们觉得会造成市场一段时间的不明朗性，因为按照「先审议、后订立」，首先政府需要给预告时间予立法会，目前是二十天，然后议会需要开内务委员会成立一个审议的小组委员会去审议，时间上可能需要几个月，这段时间对市场来说，会很不明朗。所以我们较早前都公开讲了，我们觉得用一个「先审议、后订立」的做法并不可取。
另一方面，廖长江议员亦提出了修正案，希望财政司司长先提出一个议案，虽然可以即时生效，但这个议案又有一段时间在立法会讨论，如果有任何修改，亦可能有一个追溯效力等。政府之后亦看过廖长江议员的议案，我们觉得可能是相当复杂，亦都会无可避免地对市场带来一定的影响、一定的不明朗性。在过去几天，我及我的运房局的团队都有与不同的议员接触，都有同林健锋议员及李慧琼议员有接触及讨论。在今早他们两位都有和我再正式讨论，提出政府是否可以在处理税率修订的时候，在减和加方面有不同的做法。因为他们都同意，如果政府要「减辣」，或者甚至要退市的话，可能要很快去作回应，因为市场有变化，他们提出可不可以分开做。现在我们的想法，我们希望立法会都会支持，在机制上我们维持现时的条例草案所建议的一个「先订立、后审议」，即negative vetting的机制，不过我们在使用这个机制的时候是可以考虑，如果我们要作一个调整是调低的，即所谓「减辣」，甚至去到很低的一个税率，等同是一个退市的话，我们一定要很快，要用「先订立、后审议」机制。但相反地，如果是另一个极端的，假如政府是有必要进行一个增加税率的话，我们明白到立法会都有些议员希望在这样的情况下有多些机会先去讨论，所以我们愿意考虑政府作一个政策上的说明，假如增加税率的话，尽管在法案里面，有一个「先订立、后审议」机制，到时我们选择不用这个途径，而是用一个正式的修订法案，这个情况就好像二零一二年十月我们引进现时的管理需求措施一样，先提出来，在立法会有正式的立法审议，然后通过。我们希望这样做能够令到立法会议员明白，一方面政府觉得迅速回应市场的变化是重要的，而「先订立、后审议」的机制是最好的做法；但另一方面，我们知道有相当多的议员很关注，假如政府要「加辣」，要增加税率的时候，他们希望有充分机会去参与审议，所以我们愿意在政策上作这样的选择来配合。
记者：政府与民建联、林健锋「扯猫尾」，是否因为数不够票，所以找他们出来讲，给你们一个下台阶，让你们可以得到通过？
运输及房屋局局长：我们在过去几天，都有与不同的议员了解他们的一些想法。当然，在过去几天，无论在民建联方面，或者在林健锋议员方面，亦都有向我提出一个情况。在今天他们两位都正式和我见面，希望我积极考虑。所以，我们政府在充分听取各方面意见的时候，我们觉得，一方面我们是希望维持「先订立、后审议」机制在法案当中；但另一方面，如果是令到比较多的议员安心的话，那么我们认为可以在政策上作出一个表示，即是说如果我（们）是需要去增加税率的时候，我（们）是用一个正式的修订法案。
记者：你如何说服议员相信你们到时真的会这样做？会不会作出一个他们口中「庄严的口头承诺」？会不会考虑写进法例当中，把二读延迟，将这项也包括在内？
运输及房屋局局长：我们不打算在法例当中有任何修改，法例是照样维持现时的法案。不过，我作为代表特区政府负责这个政策的官员，我会在二读的辩论当中，正式提出这样的一个政策上的承诺。
记者：涂谨申刚才也说法例写了是这样便是这样，一个口头承诺，他日当有任何官司或法官判决时，都是根据法律来判，不是根据你二读时的发言来判，会否引起很大混乱？
运输及房屋局局长：我们也曾经了解政府内的法律意见，如果法案容许政府透过一个「先订立、后审议」的机制去调整税率，那正如我刚才所说，我们在减低税率的时候，甚至去到很低、去到零，等如退市的话，我们会按照「先订立、后审议」的机制，不过，假如我们是希望增加税率，假如市场再有进一步亢奋的时候，政府是可以选择用一条法案去做。
记者：为何不正式修改法案，而一定要在下星期三通过法案，而不正式修改法案？
运输及房屋局局长：我们认为机制本身是重要的，我们都希望这法案尽早通过，令到市场无必要再作什么揣测。在政府而言，我们知道在议会内比较多的关注是一旦政府要增加印花税税率的时候，立法会议员的关注，所以在这方面我们愿意作一个政策上的承诺，在这情况下，我们愿意可以用一个正式的法案，但是如果是调低税率的话，我们用一个现时我们所建议的「先订立、后审议」的机制。
记者：政府一直强调要迅速回应市场，这是否证明以后「加辣」的机会不大？
运输及房屋局局长：也不是。如果我们看目前这条法案，我们在二零一二年十月提出来的时候，其实政府的意图很清楚，亦都即时对市场散发了很清晰的信息，市场亦作了一个回应。当然这条法案最终都要立法会通过，在过程中，如果是用我们现时二零一二年的条例，我们引入了买家印花税，事实上律师楼都收了税款，税务局对所有在我们宣布之后的交易亦都记录，一旦法案通过，都是要追收，所以都可以起到效果的。
记者：政府强调要用最快的速度回应市场的一个最快的动作，但现在选择在「加辣」方面有这个让步，其实是不是意味政府都数不够票，所以在最后一个moment，决定去让步？
运输及房屋局局长：我们在推动一个法案的过程当中，当然立法会议员的意向都是很重要的。在法案审议过程当中，有一些我们觉得议员提出来的、有道理的，我们政府觉得不会影响我们的法案效力，我们尽可能都尽量去回应；有些我们觉得有漏洞的、不能接受的，例如豁免所谓香港永久性居民成立的公司，或者一些慈善组织等，我们觉得这些漏洞是很实在的，我们不能接受一个修改的。所以在整个立法过程，应该这样说，议员的意见一定是在立法过程中政府是不能轻视的。在政府来说，希望最重要的是法案精神要维持，同时法案的效力要能够维持，亦能够确保法案是尽早通过。
记者：……二零一二年十月的亢奋程度，现时因为一个承诺，变成日后……，会否令到日后「加辣」的难度或者是持效性没有现时这么强，做不到真是调控楼市的情况？
运输及房屋局局长：第一，我们引入了的买家印花税和额外印花税加强版，已经存在，我们觉得目前来说，对楼市起着一个稳定的作用，我们回顾这过去几个月。我们会到楼市很明显有很大变化的时候，然后才作一个回应，假如我们需要作一个向下调整的回应的话，我们觉得这个回应都是要非常迅速的，亦都不要制造市场中不必要的揣测。如果我们还需要「加辣」的，当然市场在那时候的状态，亦都会较现时很不同。但我明白在立法会里面，有相当多议员觉得，为什么政府要调高税率他们不应该有一定的参与，所以我们愿意在这个政策上作一个选择。
完
２０１４年２月１４日（星期五）
香港时间２２时０５分
