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立法会:政务司司长就行政长官《施政报告》致谢议案(第四节)辩论致辞(只有中文)
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  以下是政务司司长林郑月娥今日(二月十四日)在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案(第四节:人口、青年、教育、人力、艺术及文化,以及体育)辩论的致辞全文:

主席:

  这一节的致谢议案辩论涵盖人口、青年、教育、人力、艺术、文化和体育等的政策范畴。我作为人口政策督导委员会的主席,我的发言主要集中在督导委员会的工作,另外四位局长稍后会分别就着他们各自负责的政策发言。

  制定人口政策是行政长官竞选政纲里面其中一项承诺。现届特区政府在二○一二年底重组了人口政策督导委员会,加入了来自不同专业的非官方成员,集思广益,为应对未来人口挑战的策略作了深入的讨论和研究。督导委员会在去年十月二十四日发表了谘询文件,就一系列人口的议题开展为期四个月的公众参与活动,邀请公众发表意见。我与相关局长亦先后两次出席内务委员会的会议,聆听各位议员就各个人口政策议题的意见,我最近与代主席你作为内务委员会主席的身分亦讨论过。稍后,我是乐意再次出席内务委员会的会议聆听各位议员就人口政策的进一步意见。在今次的辩论中,多位就着人口政策发言的议员亦为我们提供了相当有用的参考。

  今次人口政策的社会讨论,是较以往深入而广泛的,原因是有关本港面对的人口挑战已不容忽略,例如65岁及以上的人口会由今日的不足100万,上升至二○四一年的250多万;而劳动人口的数量会由二○一八年达至370万后开始下降。市民大众都意识到要为未来人口挑战未雨绸缪的重要性,而规划研究要尽早展开。

  其中一个重要的课题,就是如何保持香港人口的增长和质素。但是否需要好像谢伟铨议员建议订立一个人口增长的目标,必须要从现实的状况来考虑。我早前就这个课题已经表达了一些看法,但我仍然是乐意聆听议员提出的意见。

  在社会广泛讨论人口政策的同时,无可避免就会带出了一些很具争议性的课题,包括输入外地劳工、单程证计划、香港整体的人口承载容量等。稍后,各位局长亦会就着这些议题来回应。

  今日在议会上的讨论,就着输入劳工,大家的意见继续是南辕北辙,我希望大家能够抱着理性、务实和为香港的整体经济发展这个目标为依归,在稍后能够达致到一个共识。但起码我听到在全球竞逐人才方面,似乎大家的争议是比较少。这个是重要的,因为在香港未来的经济发展,我们必须加入更多高质素的人才,才能够带领我们向前迈进。

  正如我们在公众参与活动开始的时候所述,人口政策议题相当复杂,督导委员会希望多听意见,然后再就不同议题作出研究。公众参与活动将于下星期,即二月二十三日结束。我们已委托香港大学社会科学研究中心就所收到的意见进行独立分析,预计调查结果和分析报告将于二○一四年第二季准备妥当。

  虽然公众参与活动仍在进行中,但因应期间收到的意见,我们在准备二○一四年《施政报告》时已作出了一些政策回应。例如说,人口政策谘询文件建议,我们首先要释放本地现有人口的潜力,以及鼓励妇女就业,在这一方面,《施政报告》已经作出了一些相关措施,这亦符合陈婉娴议员所说:在释放劳动力工作方面,政府应该行前一点和行快一点。

  陈婉娴议员亦尝试将香港的情况与北欧的状况比较,认为在北欧的国家里,都有相当多可以让妇女兼顾家庭及工作,以及支持妇女生育的措施,她认为这都是政府有没有决心的问题。但恐怕事实是:这不单是政府决心的问题,亦都是不同地方,它们的社会不同的状况与不同的发展模式的分别。北欧的国家都是采取「高税收、高福利」的政策,以支持林林总总的社会福利及支援的措施。放在香港,如果我们最近提出一系列的扶贫措施,已经引起了社会对于我们公共开支是否能够承担的关注,以及会不会引来要加税的压力,所以我相信在香港要达致一个透过增加福利,开拓更加多这些支援措施的情况,很多市民都会有所保留。但无论如何,尽量释放现有妇女劳动力,的确是一个重要的政策目标。这方面我留意到李慧琼议员亦都是赞成的。

  今日香港女性劳动人口的参与率是百分之四十九点六,相比于邻近的新加坡是百分之五十七点七,有八个百分点的差别。如果我们能够在现时30至59岁女性料理家务者的52万5千人里面,释放八个百分点的劳动人口,就大概有超过4万人士可以加入劳动行列,大大纾缓目前人手不足的情况。

  有见及此,《施政报告》提出了协助妇女兼顾家庭及工作的措施,例如劳工及福利局联同妇女事务委员会正进行调查,了解香港妇女离开劳动市场的原因,以及吸引她们重新就业的因素,作为我们稍后政策制定的参考。

  政府会增拨资源,改善非政府机构目前为6至12岁儿童提供的课余托管服务,延长一些托管服务中心在平日晚间、周六日及学校假期的服务时间,并增加减免收费的服务名额。此外,社会福利署会扩展「邻舍支援幼儿照顾计划」服务对象的年龄,由6岁以下延至9岁以下。同时,社会福利署也会增加这个计划下的社区保姆服务名额。

  此外,政府会为「校本课后学习及支援计划」增拨资源,并向「携手扶弱基金」注资两亿元,为基层家庭中小学生推行更多课余学习和支援项目,并协助基层双职家庭可以平衡工作和家庭。

  在回应提升本地人才质素的人口政策方向,《施政报告》也是率先提出在教育和培训方面的新措施,希望增加青年人劳动人口的参与率,提升人口质素。这些措施包括:增加资助高等教育,为青年人提供更多接受资助高等教育的机会,例如增加副学位毕业生可升读的资助衔接学位共1 000个;每届资助最多1 000名学生修读配合本港人力需求的自资学位课程;资助每届最多100名杰出学生在香港境外升读知名大学等。

  为重新确立职业教育,政府将成立职业教育专责小组,以制订在社区推广职业教育的长远策略。我留意到大部分就这个课题发言的议员,包括谢伟铨议员、梁君彦议员和叶建源议员,都是支持这个发展方向的。在短期内,政府会增拨资源,让中学能有一名教员全职在学校提供升学及就业辅导服务,拓展生涯规划;职训局会推行先导计划,与参与的行业合作,透过向学徒发放助学金和津贴,并提供清晰的晋升阶梯,以鼓励青年人接受培训和加入相关行业;政府亦会拨款支持职训局推行工作实习计划;以及设立10亿元的基金,以长期支援资历架构的持续发展。

  以上所提及的措施,都已经纳入了二○一四年《施政报告》全面培育下一代的范畴。教育局局长、劳工及福利局局长和民政事务局局长都会在他们各自的范畴里面再作说明。

  督导委员会会详细研究收集到的意见,并与各政策局讨论,将以二○一四年《施政报告》的措施为基础,于今年下半年制订进一步的行动纲领及具体措施。

  主席,我谨此陈辞,恳请各位议员支持本年度的《施政报告》。多谢主席。



2014年2月14日(星期五)
香港时间15时51分

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