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以下是劳工及福利局局长张建宗今日（二月十三日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第三节：扶贫、福利、医疗服务、公共生及安老）辩论的致辞全文：
主席：
我会就安老及其他福利的范畴作重点的回应。在这些范畴当中，劳工及福利局（劳福局）在提供、加强及改善现有服务的同时，亦作出务实而有前瞻性的探讨，这包括第一，突破固有资助模式；第二，是加强中长期规划；第三就是推动跨界别的协作。
我要衷心感谢刚才发言其中很多位议员肯定政府在今年的《施政报告》就福利及安老方面所作出的努力。他们认同是向前迈进，是有所突破的。
安老
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今年《施政报告》中，就安老范畴墨事实上是相当多，推出一连串的政策新猷，为特区政府的「安老号」勾画出一幅航海图，并就香港人口老龄化的挑战，作出整全布局。
对於体健长者，我们致力提供「积极乐颐年」和「老有所为」的环境；对於较体弱长者，则须按不同程度身体需要，根据「居家安老为本，院舍照顾为后援」的政策方针，支援有需要的长者及其家人。
在进一步推动「积极乐颐年」，我们建议向长者学苑发展基金注资5,000万元；以及把深受长者欢迎的「二元乘车优惠」（「长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」）分阶段扩展至绿色专线小巴等。
在增加安老宿位方面，我们采取的是多管齐下的策略，并勇於探讨新模式。
在突破固有资助模式方面，我们会向位於深圳盐田香港复康会营运的院舍购买宿位，让正在中央轮候册上轮候入住资助安老宿位的长者，自愿选择入住。我们明白长者很关心入住该院舍后的医疗服务配套安排，所以我们会提供一些相关的医疗支援费用，以便入住该院舍的长者可使用驻院医生服务，及院舍提供往返香港北区医院覆诊的交通安排。我们亦正与另一间位於肇庆的院舍商讨类似安排。
与此同时，我们亦会继续试行「钱跟老人走」的概念。社会福利署（社署）在去年九月已率先推出第一阶段的「长者社区照顾服务券试验计划」。「钱跟老人走」是一项崭新的资助模式，无论长者或其家人，都需要时间去认识和了解试验计划的内容和安排。我知道有曾拒绝参加试验计划的长者最近向社署表示希望可以试用服务券，而社署近月收到的申请个案亦明显增多。另一方面，我们会委托安老事务委员会探讨引入院舍住宿照顾服务券的可行性。政府并已预留资源共约八亿元，用以在二○一五／一六至二○一七／一八年度这三年内分三期合共发出3 000张服务券。透过多管齐下的方式，计及3 000张住宿照顾服务券在内，本届政府任期内可增加约5 000个资助宿位供应，中长期有助鼓励市场提供更多优质宿位供长者选择。
我们亦会增拨资源，把持续照顾安排逐渐推广至资助护养院宿位；加强长者中心对长者，包括患有老年痴呆症长者，及其护老者的支援服务；将「护老培训地区计划」於二○一四至一五年度起常规化；以及会邀请关爱基金推出先导计划，为低收入家庭的护老者提供生活津贴等。我们会留意该试验计划的发展，检视相应的措施是否适用於严重伤残人士。
有议员要求政府推行全民退休保障。扶贫委员会下的社会保障和退休保障专责小组已邀请由周永新教授领导的顾问团队就退休保障进行研究，为将来讨论打好基础。团队预计在今年（二○一四年）年中提交最终报告。政府会以开放及务实的态度，考虑退休保障的未来路向。
助弱
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在助弱方面，为加强支援残疾人士及其照顾者，我们会推出一系列措施，包括建议提升康复专员的职级，及增加其属下的编制。
政府亦决定把「私营残疾人士院舍买位先导计划」常规化，并将每间院舍可获买位数目的上限由55%上调至70%，藉此鼓励更多具质素的院舍参加计划。在本届政府任期内，我们会为残疾人士增加6 200个康复服务名额。
在残疾人士就业方面，政府除提供职业训练和就业支援予残疾人士外，亦会继续采取正面的鼓励措施，包括推行《有能者．聘之约章》及共融机构嘉许计划、推广良好的做法及为雇主提供诱因和协助等，推动全港雇主积极参与和促进残疾人士就业。
福利服务规划
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我们十分理解及关注社福用地短缺的情况。劳福局正透过「私人土地作福利用途特别计划」，提供额外长者服务及残疾人士康复名额。透过灵活运用奖券基金，鼓励善用社福机构拥有的土地，务求地尽其用。计划已得到约40间社福机构的支持，提出约60个原址扩建或重建项目，按机构粗略估算，可合共增加约17 000个长者和残疾人士的服务名额。我们建议向奖券基金转拨额外款项100亿元，目的为让社福机构能够在这方面有充分的资源可以做它们的工作，同时我们亦会在发展过程中提供所需协助。这项计划亦会在中、长期来说提供一个很好的基础，作为人手及福利设施的规划。
有议员对社福界和护理工作人手表示关注。为应付需求，我们去年开展了一项「先聘用后培训」的先导计划，招募年青人在安老院舍担任护理工作。我们已预留资源扩大计划及延伸至康复服务，未来数年提供共1 000个额外名额。
此外，我们会委托安老事务委员会筹划「安老服务计划方案」，希望安老事务委员会能在两年内提交报告。
优化整笔拨款津助制度
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在津助制度方面，整笔拨款独立检讨委员会於二○○八年提交报告，认为推行整笔拨款津助制度所依据的原则是正确的，因此该制度值得保留。委员会并认为整笔拨款津助制度赋予非政府机构重整服务所需的灵活性，令工作程序得以简化，服务得以重订优先次序，资源得以重新分配，创新思维得以引进，最终令服务质素得以提升。我们为进一步完善整笔拨款津助制度，《施政报告》宣布了政府将增加非政府机构的全年经常拨款，加强机构的中央行政人手支援及督导支援，亦会增加机构的整笔拨款中「其他费用」的津助。此外，政府会增拨资源，协助非政府机构更有效地招聘和挽留辅助医疗人员或购买辅助医疗服务。同时，政府会允许机构更灵活运用公积金储备。
鼓励更多跨界别合作
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我们计划向立法会申请拨款，向携手扶弱基金注资四亿元，而其中的二亿元会作为专款，为基层家庭中小学生推行更多课余学习和支援项目。政府亦建议在下个财政年度为儿童发展基金预留额外三亿元拨款，确保基金计划可持续发展。
支援妇女
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劳福局及妇女事务委员会正进行调查，了解香港妇女离开劳动市场的原因和吸引她们重新就业的因素，调查结果将有助当局考虑进一步推动妇女就业的措施。调查预计於二○一四年年底完成。
政府亦将於二○一四至一五年度起加强邻里支援幼儿照顾计划，把服务对象的年龄上限由六岁以下延至九岁以下，以及提供额外的社区保姆服务名额等。为配合不同的服务需要，各项幼儿照顾服务的服务对象亦有所不同。就六至十二岁儿童而言，社署将於二○一四至一五年度起，为部分营办课余托管服务的机构提供额外资助，以延长一些中心於平日晚间、周六日和学校假期的服务时间，并增加减免收费的服务名额，服务对象为六至十二岁儿童。有关服务包括功课辅导、家长辅导、教育、技能学习等，更配合六至十二岁儿童的需要。
结语
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总的来说，今年的《施政报告》清楚显示特区政府在福利范畴积极进取，充分反映政府的诚意和承担。我亦必须强调，我们绝对不会走向福利主义。政府一直坚守审慎理财的原则，谨慎平衡各方面的需要，针对有需要的组群，从而厘订一些切实可行和具持续性的措施。
主席，我谨此陈辞，请议员支持今年的《施政报告》，多谢。
完
２０１４年２月１３日（星期四）
香港时间２３时４５分
