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以下是政务司司长林郑月娥今日（二月七日）下午出席立法会内务委员会特别会议讨论人口政策公众参与活动的开场发言：
多谢主席。各位议员，今天是马年的第一次内务委员会会议，我在此先向各位议员拜年，祝大家在新的一年身体健康、工作愉快。
由我担任主席的人口政策督导委员会在去年十月二十四日发表了一份谘询文件，就一系列人口议题邀请大家发表意见，并开展为期四个月的公众参与活动。我在去年十一月八日已经出席了立法会内务委员会的特别会议，向各位议员介绍了谘询文件及听取议员的意见。因应有部分议员於上次会议未有机会发言，所以今日我很高兴再联同保安局局长、劳工及福利局局长和教育局副局长出席今天的会议再次听取各位议员的意见。我们早前已向议员发出了一份文件，大体上，文件是向议员汇报督导委员会至今收到的意见，以及介绍在《施政报告》中与人口政策有关的措施。
今次人口政策的社会讨论，是较以往深入而广泛的，原因是有关本港面对的人口挑战已不容忽视，例如65岁或以上的人口将会由今日的不足100万，持续上升至二○四一年的250多万；而劳动人口的数量会由二○一八年达到370万后开始下降。
此外，政府亦进行较大规模的宣传工作，督导委员会及其秘书处除了应邀出席各界举办的论坛外，我们还走访了18个区议会，又举办了多场焦点小组会议，收集持份者、专家和智库的意见。至今我们收到超过800份意见书。除了惯常的政府宣传短片，即API之外，亦拍了三条微电影，引发更多的讨论。我与相关的局长都出席了三场地区论坛。
在社会广泛讨论的同时亦无可避免衍生了一些具争议性的课题，包括输入外地劳工、单程证计划、香港整体的人口承载容量等。正如我们在谘询期开始的时候所述，人口政策议题相当复杂，督导委员会希望多听意见，然后再就不同议题作研究。
虽然公众参与活动仍在进行中，但因应我们在谘询期收到的意见，我们在准备二○一四年《施政报告》时已经作出一些政策回应。例如，人口政策谘询文件中建议我们首先要释放现有人口的潜力，鼓励妇女就业、促进残疾人士和少数族裔人士融入社会。
在《施政报告》中就这些范畴都提出了一些具体措施，例如在协助妇女兼顾家庭和工作的措施有如下几点：
＊ 劳福局联同妇女事务委员会正进行一项调查，了解香港妇女离开劳动市场的原因和吸引她们重新就业的因素，作为日后政策制订的参考。
＊ 政府会增拨资源，改善非政府机构目前为6至12岁儿童提供的课余托管服务，延长一些课余托管中心在平日晚间、周六、周日和学校假期的服务时间，并增加减免收费的服务名额。此外，社会福利署会扩展「邻里支援幼儿照顾计划」服务对象的年龄，亦由6岁以下延至9岁以下。同时，社署会增加该计划下的社区保姆服务名额。
＊ 此外，政府会为「校本课后学习及支援计划」增拨资源，并注资「携手扶弱基金」，为基层家庭中小学生推行更多课余学习及支援项目，并协助基层双职家庭平衡工作和家庭。
在支援少数族裔人士方面，《施政报告》特别针对他们学习中文方面的需要，在幼稚园阶段加强校本支援；在中小学阶段提供「中国语文课程第二语言学习架构」，加强校内学生支援，让少数族裔学生能与本地学生享有平等的学习中文机会，以应考中学文凭试为目标；对於一些中文能力稍逊的学生，我们会在高中分阶段提供应用学习（中国语文学科目）。对於已离校的少数族裔人士，教育局正发展职业中文课程。我们希望为不同中文程度的少数族裔学生提供多元出路，让他们学好中文，提升就业能力。
就回应提升本地人才质素的人口政策方面，《施政报告》提出，我们继续投资教育，促进青年向上流动，这方面的具体措施包括：
＊ 增加资助高等教育，为青年人提供更多接受资助高等教育的机会，例如增加副学位毕业生可升读的资助衔接学位共1 000个；每届资助最多1 000名学生修读配合本港人力需求的自资学位课程；资助每届最多100名杰出学生在香港境外升读知名大学等。
＊ 为重新确立职业教育，政府将成立职业教育专责小组，以制订在社区推广职业教育的长远策略。在短期内，政府会增拨资源，让中学能有一名教员全职在学校提供升学及就业辅导服务，拓展生涯规划；职训局会推行先导计划，与参与的行业合作，透过向学徒发放助学金或津贴，并提供清晰的晋升阶梯，鼓励年青人接受培训和加入相关行业；政府亦会拨款支持职训局推行工作实习计划；以及设立一个10亿元的基金，以长期支援资历架构的持续发展。
主席，公众参与活动将继续进行，直至二○一四年二月二十三日。当局已委托香港大学社会科学研究中心就我们收到的意见进行独立分析，预计调查结果和分析报告将於二○一四年第二季准备妥当。
督导委员会会详细研究收集到的意见，并与各政策局讨论，将以二○一四年《施政报告》的措施为基础，於本年下半年制订一些行动纲领及具体措施。
多谢主席，我和我的同事乐意听取各位议员的意见，以及回答各位议员的提问。
完
２０１４年２月７日（星期五）
香港时间１７时５８分
