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以下是环境局局长黄锦星今日（一月二十二日）在立法会会议上恢复二读辩论《２０１３年空气污染管制（修订）（第２号）条例草案》的发言全文：
代主席：
首先，我要感谢《２０１３年空气污染管制（修订）（第２号）条例草案》委员会主席梁继昌议员和委员会各位委员，以及立法会秘书处同事的努力；在过去两个月，法案委员会共召开了五次会议，并在其中一次会议举行了听证会听取公众意见，最终完成审议工作，让我们今天可以能够恢复二读辩论。我亦感谢刚才发言的各位议员表达意见。
政府提出这条例草案的目的，是在香港全面禁止进口、转运、供应和使用各类石棉，以进一步保障公众健康。
为减少公众暴露於石棉尘埃的风险，由一九九六年开始，我们已在《空气污染管制条例》加入条款，禁止进口及出售具较高健康风险的青石棉及铁石棉。为了避免向环境释出石棉纤维，《空气污染管制条例》亦规定有关含石棉物?的若干工程和涉及石棉的相关活动，须由注?合资格专业人士根据《空气污染管制条例》和石棉管制工作守则进?。
为进一步消减石棉的风险及避免公众暴露於石棉尘埃的环境，条例草案为《空气污染管制条例》及《工厂及工业经营（石棉）规例》作出修订，以全面禁止石棉。除过境货品和已根据《中医药条例》注册的中成药以外，条例草案禁止进口、转运、供应和使用所有种类的石棉，以阻止石棉进入香港。
条例草案保留现行的豁免机制，以处理特殊个案。政府只会在符合法例订明的豁免条件的情况下，才会考虑批准豁免。为求提高工作的透明度，环境保护署（环保署）已应委员会的意见，把处理豁免申请时所考虑的因素上载於环保署网页，以供公众参阅。
刚才议员关注其中一些细节，现在我可以跟大家分享一下，包括考虑有关申请是否有理据支持批准这些豁免时，监督会考虑以下的因素：第一，是否有不含石棉的代替品；第二，如不批准这些豁免，会否导致公共服务受到严重的干扰；以及第三，若果不给予豁免，会否导致严重的安全问题，或者甚至危及人命。在考虑有关申请是否双方不可能会引致社会人士蒙受健康风险时，监督都会考虑以下的因素，包括第一，所涉及的石棉或含石棉物料的数量；第二，将会采取的预防措施；第三，所涉及的地点和相关活动；以及第四，所涉及的石棉或含石棉的物料受到扰动的可能性等等。
在委员会审议条例草案时，有委员提?就含石棉成份的中成药须标签含有石棉及附加「警告」标示的建议，卫生署已将意见转交香港中医药管理委员会（管委会）考虑，管委会辖下中药组现正谘询法律意见。管委会亦已制订执业指引，订明中药商处置失效、过期及回收中成药时，须遵守《废物处置条例》的规定。
另外，为加强公众对石棉的关注及认识处理石棉的正确方法，环保署一直有透过不同途经向市民宣传，包括印制海报及宣传单张，制作教育短片，并上载至部门网页，介绍有关清拆石棉物料的要求及须知。为进一步提高市民对石棉物料的认知，环保署将与肺尘埃沉病补偿基金委员会合作，制作一本关於石棉物料的小册子，以协助市民认识常见的含石棉物料。另外，为提高建造业从业员对石棉的认知，环保署已把可能含有石棉部件的机器／产品一览表上载至部门网页，供业界从业员参考，并会在收到香港建造商会进一步资料后更新一览表。政府亦会与建造业议会商讨，制订更合适和有效的宣传方法，并将石棉的宣传资料提供多国语言版本，以供从事建造业的少数族裔人士参考，提高他们对含石棉物料的警惕。
为协助旧式大厦业主在大厦维修时妥善处理可能含石棉的物料，政府现时亦为有需要的业主提供贷款和津贴，以减轻业主履行其楼宇维修保养责任的负担，包括由屋宇署执行的「楼宇安全贷款计划」和由香港房屋协会（房协）执行的「长者维修自住物业津贴计划」。此外，房协和市区重建局（市建局）亦有为有需要的业主提供家居维修免息贷款和补助计划。由二○一一年四月开始，房协和市建局推出「楼宇维修综合支援计划」（综合计划），业主只需填妥一套综合计划的申请表格，便能申请上述多项贷款和津贴计划。
另外，有关议员关注石棉普查方面的问题。大家明白，若果要进行详细的石棉普查，采集相关样本时，会无可避免干扰这些含石棉物料，以及有可能释出石棉纤维，由於这些含石棉物料在正常及不受干扰的情况下是安全，环保署认为进行石棉普查并非解决问题最恰当的方法。
亦有议员关注条例草案与《工厂及工业经营（石棉）规例》的关系，其实条例草案也建议修订刚才提及的《工厂及工业经营（石棉）规例》，以加强管制工业在经营内使用石棉包含禁止在工业经营内进行温石棉工作，以及提高和使用石棉或者进行与石棉工作有关的若干罪行的罚则。
公众和持份者都支持在香港全面禁止石棉，劳工组织及医学团体更希望尽早落实有关禁制。如条例草案获立法会通过，我们会尽快在宪报公告法案的生效日期，目标是於今年四月四日落实全面禁止石棉。
代主席，我谨此动议恢复二读辩论草案，请议员支持通过，让全面禁止石棉的措施能早日实施。
多谢。
完
２０１４年１月２２日（星期三）
香港时间１８时４８分
