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以下是今日（一月二十二日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和民政事务局局长曾德成的答覆：
问题：
有开设互联网新闻网站的媒体组织（下称「网媒」）的记者向本人投诉，政府人员曾多次拒绝他们采访政府部门举办的公开活动（包括记者招待会、简报会及谘询会）；政府新闻处亦以其新闻发布系统的容量有限为由，拒绝网媒在该系统登记的要求，令他们未能收到采访通知。他们又指出，只有主流新闻媒体机构的代表获准申请政府总部的记者采访证，以致网媒记者无法入内进行采访。就此，政府可否告知本会：
（一）政府去年举行的公开活动的数目，以及就每项活动的平均（ｉ）采访区可容纳的人数、（ｉｉ）出席的媒体机构数目及其代表人数，以及（ｉｉｉ）网媒代表被拒进场的人数；政府拒绝网媒代表进场采访该等活动的理据；媒体进场采访该等活动的资格要求和审批准则，以及政府会否予以检讨；若否，原因为何；
（二）政府新闻处的新闻发布系统最多可支援的用户数目，以及现时已登记的用户及媒体机构数目分别为何；媒体机构申请在该系统登记的程序及所需的时间，以及政府的相关开支为何；会否提升该系统以容纳更多用户；若会，所涉开支及时间表为何；若否，原因为何；及
（三）鉴於立法会综合大楼的采访安排订明，网媒代表若能证明其网上新闻网站曾采访立法会新闻或立法会议员，便可申请临时工作证进入大楼采访，政府会否参考该安排，并改善网媒代表进入政府总部采访的安排，以免妨碍新闻自由；若否，原因为何？
答覆：
主席：
多谢莫议员的提问。香港特区政府施政以民为本，十分重视传播媒介的功用，一向致力透过传媒向市民大众发放与施政有关的各项资讯，并尽可能为新闻传媒的采访工作提供方便。
我们理解，发展突飞猛进的资讯科技，对传媒带来深刻的变革，互联网大大降低了开设传媒的门槛，几乎任何人都可以设立媒体网站，加上社交网站日新月异，层出不穷，在网上发放信息的渠道五花八门，数目难以准确掌握，运作方式亦各师各法，不依循主流新闻媒体的传统规范。对於何谓莫议员所说的「网媒」，社会上未有一致的定义或清晰的界定。政府会密切留意资讯科技的发展和传媒的变化，使采访安排能够与时并进，让广大市民能够最有效接收政府的资讯。同时，政府亦利用互联网加强沟通，如：利用香港政府一站通上载政府的新闻稿件、图片及新闻短片，方便公众人士二十四小时检索和阅览；在政府网页直播主要的记者会整个过程；以及设立网上广播资料库，供翻查有关的记者会和其他新闻短片。
就莫乃光议员提问的三个部分，现回覆如下：
（一）政府举办的公开活动，一般都会邀请新闻传媒采访，包括如特首和主要政府官员的活动、公众论坛、推广活动、重要的国际及本地会议等。政府亦有特别为传媒组织访问，例如参观公共设施等。每当有重大的政策、措施公布，或有重大事件发生，亦会举办记者会，回答传媒的问题。政府各部门会根据整体情况，包括场地条件、保安要求和现场秩序等因素，通盘考虑最合适的采访安排，尽量配合新闻界的需要。由於各项活动的性质、规模和形式不同，场地各异，因此可容纳的传媒人数亦不尽相同。但政府各部门秉持公开及高透明度的原则，会尽可能接受新闻传媒采访，以便市民大众可透过传媒报道更了解政府的工作。
我们没有就所有开放予传媒采访的活动进行统计。一般而言，进场采访上述活动的，是报道新闻的传媒，包括：
（ｉ）注册印刷报刊、期刊
根据《本地报刊注册条例》（香港法例第２６８章），已经向电影、报刊及物品管理办事处注册的报刊、新闻期刊，以及关联的网站。
（ｉｉ）电台
政府资助的电台广播机构；及持有根据《电讯条例》发出的声音广播牌照的电台广播机构。
（ｉｉｉ）电视台
政府资助的电视广播机构；及持有根据《广播条例》发出的本地免费电视节目服务牌照或本地收费电视节目服务牌照、或持有非本地电视节目服务牌照的商营电视广播机构；以及持有根据《电讯条例》发出的固定电讯网络服务牌照、有限制固定传送者牌照、或综合传送者牌照的机构。
（ｉｖ）新闻通讯社
根据《本地报刊注册条例》，已向电影、报刊及物品管理办事处注册的新闻通讯社，以及政府新闻处海外公共关系组编制的「驻港外地记者」名单上所列载的新闻通讯社、报章、杂志及电视／电台广播机构。
至於如莫议员所说的「网媒」，目前并没有如上述主流媒体那样一套依法规定的注册或发牌制度，我们既未能在众多「网媒」中作出区别，而在实际安排上又不可能开放让所有自称「网媒」的都进场采访。
（二）以上提及注册或发牌的大众新闻媒体都是政府新闻处新闻发布系统的用户。目前该新闻发布系统有已登记的媒体用户１００多个，以及政府各部门用户４００多个。这个系统是於二○○五年推出，至今已届使用年限，在某些情况下可能会出现系统过载的风险，新闻处现正手更新系统的工程，包括重新设计系统的架构，提升系统效能，以及尽量消除相关风险，使服务更有效率及更可靠。此外，新闻处亦会增设用户端软体供传媒机构下载，让它们可自动下载最新稿件、图片、附表、短片等，方便业界运作。在设计过程中，会考虑增加用户数量的需要，有关工程预期明年完成，涉及的开支约九百九十五万元。
就媒体用户登记手续而言，一般可以在一星期内完成，并不收费。
（三）政府会继续致力配合新闻界的采访工作。政府亦会继续密切留意网上新闻资讯平台的最新发展，并参考有关持份者的意见和其他机构的做法，不时检讨相应的安排。新闻处已根据现场条件等因素，订出了记者进入政府总部采访的一套安排，并且行之有效。新闻处会继续与新闻界的组织和有关持份者保持接触，随时听取对改进采访安排的意见。
多谢主席。
完
２０１４年１月２２日（星期三）
香港时间１５时１２分
